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臺北市政府 110.05.17. 府訴一字第11060808322號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市稅捐稽徵處
訴願人因使用牌照稅事件，不服原處分機關民國110年1月28日北市稽萬華
乙字第11044008342號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人所有車牌號碼xxxx-xx自用小客車（汽缸總排氣量：1,999cc，
下稱系爭車輛），因逾期未參加定期檢驗，經臺北市交通事件裁決所
（下稱裁決所）於民國（下同） 100年9月8日逕行註銷牌照；嗣經原
處分機關查得系爭車輛分別於 101年5月22日、104年5月27日、5月29
日及 105年4月1日使用公共道路。原處分機關審認系爭車輛經註銷牌
照而有使用公共水陸道路之情事，乃依使用牌照稅法行為時及現行第
28條第 2項、稅捐稽徵法第21條、行為時稅務違章案件裁罰金額或倍
數參考表等規定，先後核定補徵訴願人系爭車輛：（一） 101年1月1
日至5月22日查獲日之使用牌照稅計新臺幣（下同）4,387元；並以10
2年5月22日北市稽法乙字第10231404700號裁處書（下稱102年裁處書
），處應納稅額2倍罰鍰計8,774元。（二）101年5月23日至104年5月
27日查獲日之使用牌照稅計 3萬3,824元；並以105年6月2日北市稽法
乙字第 10532503800號裁處書（下稱105年裁處書），處應納稅額0.6
倍罰鍰計 2萬294元。（三）104年5月30日至105年4月1日查獲日之使
用牌照稅計9,467元；並以106年10月17日北市稽法乙字第1063302420
0號裁處書（下稱106年裁處書），處應納稅額0.6倍罰鍰計5,680元。
前開補徵稅額及罰鍰，除104年5月30日至105年4月1日之補徵稅額及1
06年裁處書所處罰鍰，訴願人僅繳納 721元而未繳清外，其餘業經訴
願人繳納在案。
二、嗣訴願人以稅捐稽徵法第21條第 1項第2款所定稅捐之核課期間為5年
為由，以 109年12月18日陳情書等向原處分機關陳情退還核課期間外
溢繳之稅款及罰鍰。經原處分機關審認上開一、（三）補徵104年5月
30日至105年4月1日查獲日之使用牌照稅繳款書及106年裁處書應重新
辦理送達，惟其中核定補徵之104年5月30日至12月31日使用牌照稅及
罰鍰部分已逾核課及裁處期間，故原已繳稅款 721元應予退還；另其
餘上開一、（一）及（二）補徵稅額之繳款書、102年及105年裁處書
送達係由訴願人本人簽收，且查無溢繳稅額及罰鍰情事。原處分機關
爰以 110年1月28日北市稽萬華乙字第11044008342號函通知訴願人退
還 721元。該函於110年2月3日送達，訴願人不服，於110年2月9日向
本府提起訴願，3月3日補正訴願程式，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按使用牌照稅法第2條第1款規定：「本法用辭之定義如左：一、公共
水陸道路：指公共使用之水陸交通路線。」第3條第1項規定：「使用
公共水陸道路之交通工具，無論公用、私用或軍用，除依照其他有關
法律，領用證照，並繳納規費外，交通工具所有人或使用人應向所在
地主管稽徵機關請領使用牌照，繳納使用牌照稅。」行為時第6條第1
款規定：「各種交通工具使用牌照稅額，依下列規定課徵：一、機動
車輛：分小客車、大客車、貨車、機器腳踏車四類車輛，依本法機動
車輛使用牌照稅分類稅額表之規定課徵之（如附表）。」第13條規定
：「交通工具所有人或使用人對已領使用牌照之交通工具，不擬使用
者，應向交通管理機關申報停止使用，其已使用期間應納稅額，按其
實際使用期間之日數計算之；恢復使用時其應納稅額，按全年稅額減
除已過期間日數之稅額計算之。交通工具未經所有人或使用人申報停
止使用者，視為繼續使用，仍應依法課徵使用牌照稅。」行為時第28
條第 2項規定：「報停、繳銷或註銷牌照之交通工具使用公共水陸道
路經查獲者，除責令補稅外，處以應納稅額二倍之罰鍰。」第28條第
2 項規定：「報停、繳銷或註銷牌照之交通工具使用公共水陸道路經
查獲者，除責令補稅外，處以應納稅額二倍以下之罰鍰。」
小客車使用牌照稅稅額表（使用牌照稅法第六條附表一）（節錄）車輛種類及稅額 (新臺幣/元)
汽缸總排氣量(立方公分)小客車(每車乘人座位九人以下者) 自用 營業 一八○一～二四○○ 一一、二三○ 六、四八○
稅捐稽徵法第21條第 1項第2款、第2項規定：「稅捐之核課期間，依
左列規定：......二、......應由稅捐稽徵機關依稅籍底冊或查得資
料核定課徵之稅捐，其核課期間為五年。」「在前項核課期間內，經
另發現應徵之稅捐者，仍應依法補徵或並予處罰 ......。」第22條
第4款規定：「前條第一項核課期間之起算，依左列規定： ......四
、由稅捐稽徵機關按稅籍底冊或查得資料核定徵收之稅捐，自該稅捐
所屬徵期屆滿之翌日起算。」第28條第 2項規定：「納稅義務人因稅
捐稽徵機關適用法令錯誤、計算錯誤或其他可歸責於政府機關之錯誤
，致溢繳稅款者，稅捐稽徵機關應自知有錯誤原因之日起二年內查明
退還，其退還之稅款不以五年內溢繳者為限。」第49條規定：「滯納
金、利息、滯報金、怠報金、短估金及罰鍰等，除本法另有規定者外
，準用本法有關稅捐之規定......。」
財政部88年6月24日台財稅第881921601號函釋：「主旨：車輛經監理
機關吊銷及逕行註銷牌照後行駛公路被查獲，其查獲年度及以前年度
，均應依使用牌照稅法第28條規定補稅處罰。說明：二、......經監
理機關吊銷或逕行註銷牌照之車輛，由於車輛所有人未辦理報停及繳
回牌照，與一般車輛無異，仍可照常懸掛牌照行駛公共道路，為防杜
取巧逃漏，類此經監理機關吊銷或逕行註銷牌照之車輛，行駛公路被
查獲，自應比照未申報停止使用車輛，查獲年度以外之其餘年度亦應
予以補稅處罰。」
89年8月2日台財稅第0890454897號函釋：「主旨：逾期檢驗被註銷牌
照之車輛，嗣後因違規行駛被查獲，其查獲年度使用牌照稅應補徵至
最後一次查獲日止......。」行為時（ 103年8月8日修正發布）稅務
違章案件裁罰金額或倍數參考表（使用牌照稅法部分）（節略）稅法 稅法條次及內容 違章情形 裁罰金額或倍數 使用牌照稅法 第二十八條第二項
報停、繳銷或註銷牌照之交通工具使用公共水陸道路經查獲者，除責令補稅外，處以應納稅額二倍以下之罰鍰。同左。
一、一年內經第一次查獲者。
……處應納稅額０．六倍之罰鍰。
……
二、本件訴願理由略以：因原處分機關未依行政程序法第72條規定辦理送
達，寄送地址錯誤，致使訴願人無法收受行政文書，而被依使用牌照
稅法第28條規定裁處罰鍰，此為原處分機關之疏失所致。故訴願人溢
繳之罰鍰，及逾核課期間已納之稅款，應予退還。
三、查系爭車輛前因逾期未參加定期檢驗，經裁決所於 100年9月8日逕行
註銷牌照，嗣於101年5月22日、104年5月27日、5月29日及105年4月1
日被查獲使用公共道路，經原處分機關核定補徵如事實欄所載使用牌
照稅及裁處罰鍰。嗣訴願人以 109年12月18日陳情書等向原處分機關
陳情退還核課期間外溢繳之稅款及罰鍰，經原處分機關審認核定補徵
104年5月30日至12月31日之使用牌照稅及罰鍰部分，應重新辦理送達
而已逾核課及裁處期間，故所納稅款 721元應予退還；其餘繳納稅款
及罰鍰則無溢繳情事，爰未准退還。有汽機車最新車籍查詢 /列印作
業、車籍異動歷史查詢/列印作業、牌照稅違章紀錄清單、101年至10
5年使用牌照稅繳款書、102年、105年及106年裁處書、原處分機關使
用牌照稅裁處書暨繳款書收件回執、送達證書、查詢徵銷明細檔及訴
願人陳情書等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張因原處分機關未依行政程序法第72條規定辦理送達，致
其無法收受行政文書而被裁處罰鍰，其溢繳之罰鍰及逾核課期間之稅
款，應予退還云云。按因稅捐稽徵機關適用法令錯誤、計算錯誤或其
他可歸責於政府機關之錯誤，致溢繳稅款者，稅捐稽徵機關應查明退
還納稅義務人；為稅捐稽徵法第28條第 2項所明定。次按使用公共水
陸道路之交通工具，交通工具所有人或使用人應向所在地主管稽徵機
關請領使用牌照，繳納使用牌照稅；註銷牌照之交通工具使用公共水
陸道路經查獲者，除責令補稅外，處以應納稅額2倍以下（103年6月1
8日修正公布前為處應納稅額 2倍）之罰鍰；揆諸使用牌照稅法第3條
第1項、行為時及現行第28條第2項規定自明。又經監理機關逕行註銷
牌照之車輛，行駛公路被查獲，應依使用牌照稅法第28條規定，補徵
查獲年度及以前年度之使用牌照稅至最後一次查獲日並處罰；亦有財
政部88年6月24日台財稅第881921601號及89年8月2日台財稅第089045
4897號函釋意旨可資參照。查本件：
（一）有關補徵101年1月1日至5月22日、101年5月23日至104年5月27日之
使用牌照稅、102年及105年裁處書部分：
查系爭車輛前經裁決所註銷牌照，嗣經原處分機關查得該車輛分別
於101年5月22日及104年5月27日有使用公共道路之事實，已如前述
。是原處分機關依使用牌照稅法行為時及現行第28條第 2項、稅捐
稽徵法第21條、行為時稅務違章案件裁罰金額或倍數參考表等規定
，向訴願人補徵前開期間之使用牌照稅，各計 4,387元、3萬3,824
元；並以 102年、105年裁處書分別處應納稅額 2倍罰鍰計8,774元
、0.6 倍罰鍰計2萬294元，並無違誤。次查該補徵使用牌照稅之繳
款書及102年、105年裁處書，分別於102年6月3日、105年9月3日送
達訴願人在案，有蓋用訴願人印章之原處分機關使用牌照稅裁處書
暨繳款書收件回執、送達證書等影本在卷可憑，是前開繳款書、裁
處書已於核課及裁處期間內合法送達訴願人。則訴願人所納該部分
使用牌照稅及罰鍰，並無稅捐稽徵法第28條第 2項所定因適用法令
錯誤或其他可歸責於政府機關之錯誤致溢繳情事，自不應退還。又
本件係因系爭車輛經註銷牌照仍有使用公共道路之情事，始經原處
分機關依使用牌照稅法第28條第 2項規定裁處訴願人罰鍰。訴願人
稱因原處分機關送達地址有誤，致其無法收受行政文書而遭裁罰云
云，容有誤解，核無足採。
（二）另有關補徵104年5月30日至105年4月1日之使用牌照稅及106年裁處
書部分：
查訴願人前以 109年12月18日陳情書等向原處分機關陳情，原處分
機關審認繳款書及裁處書應重新辦理送達，惟其中核定補徵104年5
月30日至12月31日使用牌照稅及罰鍰部分已逾核課及裁處期間，故
訴願人已納稅款721元，應予退還。
（三）綜上，原處分機關核定退還訴願人使用牌照稅款計 721元，並無違
誤。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關所為處分，揆諸前揭
規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 袁 秀 慧（公出）
委員 張 慕 貞（代行）
委員 王 韻 茹
委員 王 曼 萍
委員 盛 子 龍
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
委員 郭 介 恒
中華民國 110 年 5 月 17 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地
方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：
新北市新店區中興路1段248號）