訴願決定書

臺北市政府87.09.15. 府訴字第八七０六七五０六０一號訴願決定書訴願人 ○○○
代理人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
右訴願人因八十六年地價稅事件，不服原處分機關所為之處分，提起訴願，本府依法決
定如左：
主文
訴願駁回。
事實
一、緣訴願人所有本市○○段○○小段○○、○○及○○地號等三筆土地，所有權持分各四
分之一，訴願人多次向原處分機關北投分處申請減免課徵地價稅，經該分處多次履勘現
場後，以八十三年四月二十八日北創（乙）字第九００八七八號函核定○○段○○小段
○○地號土地二八．五平方公尺免徵地價稅，其餘二三．五平方公尺及同小段○○地號
土地按千分之六稅率，同小段○○地號則按一般用地稅率千分之十計課地價稅，惟訴願
人不服，曾就八十二年、八十三年地價稅事件，循序提起行政救濟，均未獲變更，並經
行政法院八十五年度裁字第六八九號裁定：「原告之訴駁回」確定在案。
二、嗣經原處分機關於八十六年九月二十六日再至系爭土地履勘，仍維持上開情形課徵訴願
人系爭土地八十六年地價稅，計新臺幣（以下同）七、九六九元，惟訴願人對上開三筆
土地及已徵收之四七四」一、四七五號等共計五筆土地所核定之稅率不服，申請復查。
案經原處分機關以八十七年三月二十四日北市稽法乙字第八七一０八八九一００號復查
決定：「復查駁回。」上開決定書於四月七日送達，訴願人仍表不服，於八十七年四月
二十八日具文向原處分機關北投分處提起訴願，案移本府受理，並據原處分機關檢卷答
辯到府。
理由
一、按土地稅法第三條規定：「地價稅或田賦之納稅義務人如左：一、土地所有權人。....
前項第一款土地所有權....其為分別共有者，地價稅以共有人各按其應有部分為納稅義
務人。......」第十四條規定：「已規定地價之土地，除依第二十二條規定課徵田賦者
外，應課徵地價稅。」第十六條第一項規定：「地價稅基本稅率為千分之十。......」
第十九條規定：「都市計畫公共設施保留地，在保留期間仍為建築使用者，除自用住宅
用地依第十七條之規定外，統按千分之六計徵地價稅；其未作任何使用並與使用中之土
地隔離者，免徵地價稅。」第二十二條第一項第一款規定：「非都市土地依法編定之農
業用地或未規定地價者，徵收田賦。但都市土地合於左列規定者，亦同：一、依都市計
畫編為農業區及保護區，限作農業用地使用者。」
土地稅減免規則第十一條規定：「都市計畫公共設施保留地，在保留期間未作任何使用
並與使用中之土地隔離者，地價稅或田賦全免。」稅捐稽徵法第二十八條規定：「納稅
義務人對於因適用法令錯誤或計算錯誤溢繳之稅款，得自繳納之日起五年內提出具體證
明，申請退還，逾期未申請者，不得再行申請。」
二、本件訴願理由略謂：
○○、○○之○○地號土地於七十八年北投捷運系統擴建時業已徵收，依法免徵地價稅
，原處分機關竟然非法併入○○、○○、○○地號土地溢徵及超額徵收地價稅。
訴願人○○、○○地號土地公共設施保留地數十年不得使用，原處分機關超徵稅率千分
之四地價稅，依稅法規定應從七十七年度釐清補償至八十一年為期，惟原處分機關卻以
歸戶地價底冊內查無記載，拒絕補償，有違稅法規定。
○○、○○地號公共設施保留地數十年不得使用，應予免稅，八十六年九月二十六日原
處分機關曾派員會同地政人員勘查，○○路○○巷○○弄○○號房屋佔用○○、○○地
號，○○、○○地號土地，有○○路○○巷○○號戶籍門牌為證。與○○路○○巷○○
弄○○號房屋邊緣有小排水溝、道路分隔為界。○○路○○巷○○弄○○號房屋土地分
隔為界，○○路○○巷○○弄○○號房屋土地，七十八年業已徵收為證。○○地號土地
本是農業用地，只有○○○農舍一座，面積約佔0.5%，只有二十多平方公尺使用，敬請
重新核算。
三、本件訴願書所提及○○段○○小段○○之○○、○○地號二筆土地乙節，經查於七十八
年由本府徵收後，七十八年起訴願人所有土地地價稅歸戶底冊內，即無記載上開二筆持
分土地，顯見訴願人自七十八年起即非該二筆土地之納稅義務人，訴願人稱原處分機關
有溢徵該二筆土地地價稅乙節，應屬誤解，合先敘明。
四、卷查訴願人所有○○段○○小段○○、○○地號二筆土地，自五十九年七月四日即公告
為計畫道路保留地，另○○段○○地號土地係屬農業區，此有本府都市發展局八十二年
十月二十一日北市都二字第八二四二五九號函附卷可稽，其實際使用情形經原處分機關
多次派員至現場勘查結果：
○○地號土地：有九四平方公尺仍作建築使用（建物門牌：本市○○路○○巷○○弄○
○號），其餘一一四平方公尺未作任何使用，並與使用中土地隔離，系爭土地係訴願人
與○○○等人持分共有（訴願人應有部分各為四分之一），但因所有權人未提示分管契
約，原處分機關乃按系爭土地地號整筆（宗地）使用情形，認定應稅或免稅面積，再按
各共有人應有比例分攤計算應稅或免稅面積，核定訴願人系爭土地二八．五平方公尺免
徵地價稅，其餘二三．五平方公尺按公共設施保留地稅率千分之六課徵。
○○地號土地：經查有部分面積作建築使用（建物門牌：本市○○路○○巷○○號），
其餘為空地（類似三合院之門前空地），未與使用中之土地隔離，故訴願人持分四分之
一（二九．五平方公尺）按公共設施保留地稅率千分之六計徵地價稅。
○○地號土地：雖位於農業區，但有部分作建築使用（建物門牌：本市○○路○○巷○
○弄○○號），其餘為空地亦未作農業使用，故不符課徵田賦要件，原處分機關按訴願
人持分四分之一（五一．七五平方公尺）按一般用地稅率千分之十課徵地價稅。
綜上所述，原處分機關依各筆土地實際情形所核定之地價稅稅率，應屬有據。
五、至訴願人主張○○地號土地自五十七年七月四日公告為公共設施保留地，原處分機關誤
按一般用地稅率課徵地價稅應予補償乙節，查訴願人係於八十二年十二月二日申請免徵
系爭土地地價稅，經原處分機關北投分處以八十二年十二月二十一日北市稽北（乙）字
第二五六九四號函准自八十二年度起減免地價稅，並以八十四年四月二十二日北市稽北
投（創）字第九０二二九七號函核退自七十九年至八十一年溢繳之地價稅稅款計六、二
二八元（八十二年期當時因尚未繳納，原處分機關以更正方式辦理），八十六年十一月
十八日北市稽北投乙字第二一一八八號函核退七十八年溢繳部分，至七十八年以前溢繳
部分，依前揭稅捐稽徵法第二十八條規定，自不得再行申請。從而原處分機關依首揭規
定核定之地價稅既無違誤，應予維持。
六、據上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第十九條前段之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張富美
委員黃茂榮
委員鄭傑夫
委員楊松齡
委員薛明玲
委員王清峰
委員黃昭元
委員陳明進
委員王惠光
中華民國八十七年九月十五日
市長陳水扁
訴願審議委員會主任委員張富美決行
如認原處分違法或不當而對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起三十日內，向財
政部提起再訴願，並抄副本送本府。
（財政部地址：臺北市愛國西路二號）

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