訴願決定書

臺北市政府 109.11.10. 府訴二字第1096102051號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市商業處
訴願人因違反公司法事件，不服原處分機關民國109年 8月10日北市商二字第10960259502號
函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關依檢舉查得○○有限公司（下稱○○公司）未提供民國（下同） 107年度迄今之
財產文件、帳簿、表冊等文件予不執行業務之股東○○○（下稱○君）查閱，涉有違反公司
法第109條第 3項規定情事，經原處分機關以109年7月10日北市商二字第10960253232號函（
下稱109年7月10日函）請○○公司及其董事（即訴願人）於109年7月31日前以書面陳述意見
並檢附相關文件供核；案經訴願人以109年7月28日陳述意見狀回復○君之出資額實際由其出
資，○君股權應歸屬於訴願人，僅為借名登記於○君名下，已通知○君終止借名登記之關係
。原處分機關審認○○公司未提供 107年度迄今之財產文件、帳簿、表冊等文件供股東查閱
，違反公司法第109條第 3項規定，以109年8月10日北市商二字第10960259502號函（下稱原
處分）處代表○○公司之董事即訴願人新臺幣（下同）2萬元罰鍰。原處分於 109年8月12日
送達，訴願人不服，於109年 9月9日經由原處分機關向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷
答辯。
理由
一、按公司法第5條第1項規定：「本法所稱主管機關：......在直轄市為直轄市政府。」第
48條規定：「不執行業務之股東，得隨時向執行業務之股東質詢公司營業情形，查閱財
產文件、帳簿、表冊。」第 109條規定：「不執行業務之股東，均得行使監察權；其監
察權之行使，準用第四十八條之規定。不執行業務之股東辦理前項事務，得代表公司委
託律師、會計師審核之。規避、妨礙或拒絕不執行業務股東行使監察權者，代表公司之
董事各處新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰。」
臺北市政府90年 8月23日府秘二字第9010798100號公告：「主旨：公告本府主管業務委
任事項，並自90年9月1日起生效。......公告事項：......八、本府將下列業務委任本
府商業管理處（自96年 9月11日起更名為臺北市商業處），以該處名義執行之：......
（二）公司法中有關本府權限事項。」
二、本件訴願理由略以：○君僅為借名登記之人頭股東，不得行使股東權，訴願人將向法院
提起「確認股東關係不存在之訴」，並已請求法院作成命○君就○○公司之30萬元出資
額，不得為移轉、設質或其他一切處分行為，亦不得行使股東權之定暫時狀態之處分；
○君對於○○公司「股東關係是否存在」顯有爭議，○○公司是否有公司法第109條第3
項規定情事，待司法訴訟結束後，再請定奪，請暫免處罰。
三、查本件○○公司有如事實欄所述未提供 107年度迄今之財產文件、帳簿、表冊等文件供
不執行業務股東查閱之違規事實，有○○公司設立登記表、○○事務所函、○○公司股
東會開會通知書、原處分機關109年7月10日函及訴願人109年7月28日陳述意見狀等影本
附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張○君為借名登記之股東，不得行使股東權；○○公司是否有違反公司法第
109條第3項規定情事，應待司法訴訟結束後定奪云云。按不執行業務之股東，得行使監
察權；其監察權之行使方式，為隨時向執行業務之股東質詢公司營業情形，查閱財產文
件、帳簿、表冊；規避、妨礙或拒絕不執行業務股東行使監察權者，處代表公司之董事
2萬元以上10萬元以下罰鍰；為公司法第109條第1項、第3項所明定。查○君既登記為○
○公司股東，依上開規定即得行使監察權；復據原處分機關於109年9月25日北市商二字
第1096030350號函附之訴願答辯書理由四陳明，股東權爭議屬司法機關認事用法範疇，
縱訴願人已提起確認股東關係不存在訴訟，惟在法院判決○君非○○公司股東確定前，
訴願人不得以此為由拒絕○君行使監察權。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關以
○○公司未提供 107年度迄今之財產文件、帳簿、表冊等文件供股東查閱，違反公司法
第109條第3項規定，處訴願人法定最低額2萬元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員范文清
委員王韻茹
委員吳秦雯
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
中華民國 109 年 11 月 10 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺灣臺北地方法院行政訴訟庭
提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）

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