訴願決定書

臺北市政府 110.03.15. 府訴二字第1096087439號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人 ○○○
訴願人因公有房地提供使用事件，不服臺北市市場處就○○商場地下 1樓
、地上1樓及6樓營運公開招標案決標結果、109年12月18日北市市場字第1
093029933號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願不受理。
理由
一、本件民國（下同） 109年12月28日訴願補充理由書記載：「……請求
撤銷臺北市市場處 109年12月18日北市市場字第1093029933號函，並
撤銷臺北市市場處109年12月9日開標紀錄表……改與訴願人簽約……
。」揆其真意應係對臺北市市場處（下稱市場處）就○○商場地下 1
樓、地上1樓及 6樓營運公開招標案決標結果、109年12月18日北市市
場字第 1093029933號函（下稱109年12月18日函）不服；又政府採購
法第 2條規定：「本法所稱採購，指工程之定作、財物之買受、定製
、承租及勞務之委任或僱傭等。」查本案係市場處就其經管之市有公
用房地提供使用，並收取使用費，尚非屬政府採購法適用範圍，合先
敘明。
二、按訴願法第1條第1項前段規定：「人民對於中央或地方機關之行政處
分，認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。
」第77條第 8款規定：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受
理之決定︰……八、對於……其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提
起訴願者。」
臺北市市有財產管理自治條例第21條規定：「管理機關對於公用財產
不得為任何處分、設定負擔或擅為收益。但收益不違背其事業目的、
原定用途或經法定程序辦理，報經市政府核准有案者，不在此限。」
臺北市市有公用房地提供使用辦法第 1條規定：「臺北市政府（以下
簡稱本府）為辦理臺北市市有財產管理自治條例第二十一條但書之事
項，提升市有公用房地（以下簡稱公用房地）之使用效益，增加財政
收益，特訂定本辦法。」第3條第1項規定：「公用房地提供使用，應
以公開招標方式辦理。……」
三、市場處依臺北市市有公用房地提供使用辦法第3條第1項規定，以公開
招標方式辦理其所管有之○○商場地下 1樓、地上1樓及6樓房地（下
稱系爭房地）提供使用案（下稱系爭標案）；系爭標案於109年12月9
日開標審查資格，有社團法人臺北市○○發展協會（下稱○○協會）
及訴願人計 2家廠商經審查資格合格；訴願人不服，向市場處提出異
議，經市場處以 109年12月18日北市市場字第1093029933號函（下稱
109 年12月18日函）回復訴願人本案投標廠商○○協會資格審查合格
尚無疑慮；其間於 109年12月14日進行系爭標案之評選會議，經評定
○○協會為序位第1；嗣於109年12月31日與○○協會簽訂系爭房地使
用契約。訴願人不服系爭標案決標結果及市場處 109年12月18日函，
於 109年12月28日向本府提起訴願及補充訴願理由，並據市場處檢卷
答辯。
四、查市場處為活化收益其所經管之系爭房地，與使用人訂定契約並收取
使用費，乃以系爭標案對外公開招標徵求使用人，經有意願之廠商檢
具證件封、營運計畫建議書等文件，向市場處提出參與標租之要約，
復由市場處先行篩選投標廠商後，再召開系爭標案之評選會議，審酌
擇定對象就要約為承諾；前述市場處與得標廠商簽訂系爭房地之使用
契約前，為擇定對象就要約為承諾所為之審查與決標結果，及市場處
109年 12月18日函就訴願人異議事項所為答復，說明系爭標案投標廠
商○○協會資格條件之認定方式等，均屬締結契約前所為之準備行為
，訴願人對此若有爭執，自應向法院提起訴訟以資救濟，非屬訴願救
濟範圍內之事項。是訴願人遽向本府提起訴願，揆諸前揭規定，自非
法之所許。
五、關於訴願人就系爭標案決標結果，申請停止執行一節，業經本府審酌
並無訴願法第93條第 2項規定得停止執行之情事，並以110年1月13日
府訴二字第1106100014號函復訴願人在案，併予敘明。
六、綜上論結，本件訴願為不合法，本府不予受理，依訴願法第77條第 8
款後段，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員袁秀慧
委員張慕貞
委員王韻茹
委員王曼萍
委員盛子龍
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員郭介恒
中華民國 110 年 3 月 15 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）

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