訴願決定書

臺北市政府 99.10.21. 府訴字第09970116800號訴願決定書訴願人蕭○○
原處分機關臺北市商業處
訴願人因違反商業登記法事件，不服原處分機關民國 99年 7月30日北市
商三字第 09933056000號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人未經設立登記，即於本市大安區忠孝東路○○段○○號後面空地以
「○○停車場」名義經營停車場業務。經原處分機關以民國（下同） 99
年 4月12日北市商三字第 09931420510號函詢財政部臺北市國稅局大安分
局有關訴願人相關稅籍資料。嗣該分局以 99年 4月15日財北國稅大安營
業字第0990005785號函復原處分機關表示，訴願人經營之○○停車場每月
銷售額已達營業稅起徵點，原處分機關乃依商業登記法第31條規定，以99
年 4月22日北市商三字第 09931555900號函，命訴願人於文到30日內辦妥
登記，該函於99年 4月27日送達。嗣原處分機關復於99年 7月23日15時30
分至上開地點進行商業稽查，發現訴願人未依規定辦理登記且仍繼續經營
業務，原處分機關爰審認訴願人未於指定期限內辦理設立登記而以○○停
車場名義經營業務，有商業登記法第 31條規定情事，乃以99年 7月30日
北市商三字第 09933056000號函，處訴願人新臺幣（下同） 1萬元罰鍰。
該函於99年 8月 3日送達，訴願人不服，於99年 8月 6日經由原處分機關
向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按商業登記法第2條第1項規定：「本法所稱主管機關：在中央為經濟
部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條
規定：「商業除第五條規定外，非經商業所在地主管機關登記，不得
成立。」第 5條規定：「下列各款小規模商業，得免依本法申請登記
：一、攤販。二、家庭農、林、漁、牧業者。三、家庭手工業者。四
、民宿經營者。五、每月銷售額未達營業稅起徵點者。」第31條規定
：「未經設立登記而以商業名義經營業務或為其他法律行為者，商業
所在地主管機關應命行為人限期辦妥登記；屆期未辦妥者，處新臺幣
一萬元以上五萬元以下罰鍰，並得按次連續處罰。」
臺北市政府 92年11月28日府建商字第09222182000號公告：「主旨：
公告商業登記法、商品標示法中有關本府權限事項委任臺北市商業管
理處（自96年 9月11日起更名為臺北市商業處）執行，並自92年12月
1 日生效......。」
二、本件訴願理由略以：訴願人為找尋合法設置停車場地點而延宕登記日
期，且訴願人於合法登記前已設籍課稅，並依法繳納稅捐；況訴願人
於99年7月28日已獲准合法登記，請撤銷原處分。
三、查訴願人未經設立登記，即於本市大安區忠孝東路○○段○○號後面
空地以「○○停車場」名義經營停車場業務。因其每月銷售額已達營
業稅起徵點，原處分機關乃以99年 4月22日北市商三字第0993155590
0 號函，命訴願人於文到30日內辦妥登記。嗣經原處分機關於99年 7
月23日15時 3 0分至上開地點進行商業稽查，發現訴願人未依規定辦
理登記且仍繼續經營業務，依原處分機關商業稽查紀錄表實際營業情
形欄記載略以：「 ......3、稽查時，營業中，現場計有23臺汽車停
放，主要營業係提供場地供不特定人士停放汽車並收取對價。 4、消
費方式：半小時 30元......。」並有現場採證照片及99年 7月23日
經現場管理人施○○簽名之商業稽查紀錄表等影本附卷可稽。是訴願
人未經設立登記，即擅自經營停車場業務，經原處分機關限期辦理設
立登記仍未辦理之違規事實，洵堪認定，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張其為找尋可合法設置停車場地點而延宕登記日期，且於
合法登記前已設籍課稅，並依法繳納稅捐；況訴願人於 99年7月28日
已獲准合法登記云云。查訴願人經營之營業項目為停車場業務且每月
銷售額已達營業稅起徵點之事實，有財政部臺北市國稅局大安分局99
年4月 15日財北國稅大安營業字第0990005785號函附卷可稽。準此，
訴願人並非商業登記法第 5條所稱得免申請登記之小規模商業應可認
定，依同法第 4條規定，非經商業所在地主管機關登記，不得成立，
則訴願人有擅自經營停車場業務，經原處分機關限期辦理設立登記仍
未辦理之違規事實，自應受罰，經核與訴願人是否繳納稅捐乙節無涉
，且亦難以找尋合法設置停車場地點而延宕登記日期為由，作為免責
論據。又訴願人於 99年7月28日獲准合法登記乙節，尚屬事後改善措
施，尚難據此遽對訴願人為有利之認定。訴願主張各節，均不足採。
從而，原處分機關以訴願人有商業登記法第 31條規定情事，依同條
規定，處訴願人法定最低額 1萬元罰鍰，並無不合，原處分應予維持
。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
中華民國 99 年 10 月 21 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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