訴願決定書

臺北市政府 91.08.28. 府訴字第０九一０五九一一九０一號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市商業管理處
右訴願人因違反商業登記法事件，不服原處分機關九十一年二月二十六日北市商三字第
０九一六一二四三二００號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人未經核准登記，擅自於本市士林區○○路○○號○○樓開設「○○」，經營飲
料店業務，經本府建設局九十年八月十日十四時五十分進行商業稽查，查獲訴願人有違反商
業登記法第三條規定之情事，乃由原處分機關以九十年十月四日北市商三字第九０六五五四
一一００號函通知訴願人於文到次日起一個月內辦妥營利事業登記證，惟訴願人逾期仍未辦
理登記，原處分機關爰依商業登記法第三十二條第一項規定，以九十一年二月二十六日北市
商三字第０九一六一二四三二００號函處以訴願人新臺幣一萬元罰鍰，並命令應即停業。訴
願人不服，於九十一年四月十二日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、依商業登記法第六條第一項之規定，商業登記之主管機關在直轄市為直轄市政府。惟查
本府業依地方制度法第二十七條第一項規定，以九十年七月十日府法三字第九００七七
七六八００號令訂定發布「臺北市政府商業行政委任辦法」，將商業登記法中有關本府
權限事項委任原處分機關以其名義執行；又本件提起訴願日期距原處分書發文日期已逾
三十日，惟原處分機關所檢送之送達回執係由武南診所蓋章並非訴願人，原處分機關並
未另行查明處分書送達日期，訴願期間無從起算，自無訴願逾期問題，合先敘明。
二、按商業登記法第三條規定：「商業及其分支機構，除第四條第一項規定外，非經主管機
關登記，不得開業。」第四條規定：「左列各款小規模商業，得免依本法申請登記：一
、攤販。二、家庭農、林、漁、牧業者。三、家庭手工業者。四、合於中央主管機關所
定之其他小規模營業標準者。」第三十二條第一項規定：「違反第三條規定，未經登記
即行開業者，其行為人各處新臺幣一萬元以上三萬元以下罰鍰，並由主管機關命令停業
。」
三、本件訴願理由略以：訴願人於九十年八月一日起籌備設立○○店，市府建設局至店內稽
查時，尚處於籌備階段，稽查人員所稱之顧客，係訴願人親友試吃。訴願人確實已訂定
每碗三十元之價格，並有價目表置於牆面，惟並未向親友收取費用。訴願人為求合法營
業，不僅向原處分機關詢問辦理申請之手續並向稅捐處辦理營業登記，歷經二個月未獲
核准登記，不得已於九十年十二月已放棄營業。
四、卷查訴願人於本市士林區○○路○○號○○樓開設「○○」，經本府建設局於九十年八
月十日十四時五十分至系爭地點進行商業稽查，系爭地點營業中，現場有三位消費者消
費中，主要營業項目係販售剉冰及熱飲，收費方式採點取計價，價格為新臺幣三十元，
此有經現場工作人員○○○簽名之本府建設局商業稽查紀錄表附卷可稽，是訴願人於前
揭地點確有營業事實，應可認定。嗣經原處分機關查詢臺北市營利行號基本資料，查獲
訴願人並未領有營利事業登記證，審認訴願人有違反商業登記法第三條規定之情事，乃
以九十年十月四日北市商三字第九０六五五四一一００號函通知訴願人於文到次日起一
個月內辦妥營利事業登記證，惟訴願人逾期仍未辦理登記，是訴願人未經核准擅自開設
「○○」經營飲料店業務之違章事實，洵堪認定。
五、至於訴願人主張依規定辦理，惟因程序費時且未經獲准，無法達到合法而放棄經營及僅
是親友試吃並未營業等節，按商業登記法第三條規定，商業及其分支機構，除同法第四
條第一項規定外，非經主管機關登記，不得開業。本件訴願人雖否認營業事實，惟查於
本府建設局九十年八月十日十四時五十分進行商業稽查時，系爭營業現場既有三位顧客
在消費，且價目表已置於牆上，並印製有「○○」之名片，詳載外送專線電話及營業地
址，而本市稅捐稽徵處士林分處九十年九月七日北市稽士林甲字第九０六一八三八一０
０號函復原處分機關時亦載明○○負責人為訴願人及每月按查定課徵營業稅等，訴願人
徒言否認其營業之事實，無足採憑。又原處分機關九十一年二月二十六日依法裁罰時，
訴願人亦未取得系爭營利事業登記證，是其違反商業登記法第三條之違章事證至為明確
，訴願人自不得以營利事業登記證之申請未獲准登記而邀免責。從而，原處分機關以訴
願人違反商業登記法第三條規定，爰依同法第三十二條第一項規定處以訴願人新臺幣一
萬元罰鍰，並命令應即停止營業之處分，並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員黃茂榮
委員薛明玲
委員王惠光
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員劉興源
委員黃旭田
中華民國九十一年八月二十八日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）

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