訴願決定書

臺北市政府 93.04.15. 府訴字第０九三一二六七四四００號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市商業管理處
右訴願人因違反商業登記法事件，不服原處分機關九十三年一月七日北市商三字第０九
三三０四六一八００號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人未經核准登記，擅自於本市中山區○○○路○○巷○○號○○樓至○○樓，以
「○○飯店」名義，經營旅賓館業務，於九十二年十二月二十七日零時五分經本府警察局中
山分局中山一派出所臨檢時查獲，經該分局以九十三年一月二日北市警中分行字第０九三六
０二二八三００號函通知原處分機關等權責機關處理。案經原處分機關審認訴願人有違反商
業登記法第三條規定情事，又訴願人前因違反相同規定，經原處分機關以九十二年四月一日
北市商三字第０九二三０九二七九００號函及九十二年十一月十七日北市商三字第０九二三
三六一一六００號函處罰鍰並命令停止營業在案，乃依同法第三十二條第二項規定，以九十
三年一月七日北市商三字第０九三三０四六一八００號函，處以訴願人新臺幣三萬元罰鍰，
並命令應即停業。訴願人不服，於九十三年二月四日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷
答辯到府。
理由
一、依商業登記法第六條第一項之規定，商業登記之主管機關在直轄市為直轄市政府。惟查
本府業依地方制度法第二十七條第一項規定，以九十年七月十日府法三字第九００七七
七六八００號令訂定發布「臺北市政府商業行政委任辦法」，並以九十二年十一月二十
八日府建商字第０九二二二一八二０００號公告將商業登記法中有關本府權限事項委任
原處分機關以其名義執行，合先敘明。
二、按商業登記法第三條規定：「商業及其分支機構，除第四條第一項規定外，非經主管機
關登記，不得開業。」第三十二條規定：「違反第三條規定，未經登記即行開業者，其
行為人各處新臺幣一萬元以上三萬元以下罰鍰，並由主管機關命令停業。經主管機關依
前項規定處分後仍拒不停業者，得按月連續處罰。」
本府九十二年十二月十一日府建商字第０九二０三七六八八００號公告修正之臺北市政
府執行商業登記法第三十二條及第三十三條統一裁罰基準（節錄）
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│行業│違反事件│依據│法定罰鍰額度│裁罰對象│統一裁罰基準（│
│ │ │ │ │ │新臺幣：元） │
├──┼────┼──┼──────┼────┼───────┤
│旅館│商業及其│第三│其行為人各處│行為人 │1.第一次處行為│
│ │分支機構│十二│新臺幣一萬元│ │ 人二萬元罰鍰│
│ │，非經主│條 │以上三萬元以│ │ 並命令應即停│
│ │管機關登│ │下罰鍰，並由│ │ 業。 │
│ │記，不得│ │主管機關命令│ │2.第二次（含以│
│ │開業。（│ │停業。 │ │ 上）處行為人│
│ │第三條）│ │經主管機關依│ │ 三萬元罰鍰並│
│ │ │ │規定處分後仍│ │ 命令應即停業│
│ │ │ │拒不停業者，│ │ 。 │
│ │ │ │得按月連續處│ │ │
│ │ │ │罰。 │ │ │
└──┴────┴──┴──────┴────┴───────┘
三、本件訴願理由略以：
訴願人已依「臺北市住宅區放寬設置旅館業專案核准研商會議紀錄」申請專案核准過程
中，請暫准緩罰鍰及停業處分。
四、卷查本件訴願人未經核准登記，於本市中山區○○○路○○巷○○號○○樓至○○樓以
「○○飯店」名義經營旅賓館業務，於九十二年十二月二十七日零時五分經本府警察局
中山分局中山一派出所進行臨檢時查獲，於臨檢紀錄表檢查情形欄載明：「......2.該
飯店係壹棟六層樓建築物，每層樓有八間房及七間房，總計有三十八間房間（住宿九八
０元、休息三八０元）供不特定人士住宿及休息用，一樓設有櫃檯及客廳......。3.該
飯店未領有北市府核發之營利事業登記證，係無照營業，目前正在申請中。......」此
有上開臨檢紀錄表影本附卷可稽。復依經濟部公司行號營業項目代碼表規定，Ｊ九０一
０二０一般旅館業係指觀光旅館業以外，對旅客提供住宿、休息及其他經中央主管機關
核定相關業務之營利事業。是訴願人確有經營旅館業之事實，堪予認定。又訴願人既實
際經營旅賓館業，即應依商業登記法第三條規定，向主管機關申准營利事業登記，並經
主管機關核准後，始得經營，訴願人尚難以商業登記尚在申請過程中為由解免其責，是
訴願人前開主張不足採據。從而，原處分機關審認訴願人多次違反商業登記法第三條規
定，乃依同法第三十二條第二項及前揭統一裁罰基準規定，處以訴願人新臺幣三萬元罰
鍰，並命令應即停業，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員薛明玲
委員楊松齡
委員曾巨威
委員曾忠己
委員劉靜嫻
委員陳淑芳
委員蕭偉松
中華民國九十三年四月十五日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）

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