訴願決定書

臺北市政府 94.10.06. 府訴字第０九四二六一九五九００號訴願決定書訴願人：○○○即○○坊
原處分機關：臺北市商業管理處
訴願人因違反商業登記法事件，不服原處分機關94年 4月14日北市商三字第 094309626
00號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣訴願人經原處分機關派員於94年 4月11日商業稽查時，查認未經核准登記，擅自於本
市信義區○○路○○巷○○弄○○號○○樓以「○○會館」名義，經營美容美髮服務業，違
反商業登記法第 3條規定，乃依同法第32條第 1項規定，以94年 4月14日北市商三字第 094
30962600號函，處以訴願人新臺幣 1萬元罰鍰，並命令應即停業。訴願人不服，於94年 5月
6日經由原處分機關向本府提起訴願， 5月12日補正程式，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按商業登記法第 3條規定：「商業及其分支機構，除第 4條第 1項規定外，非經主管機
關登記，不得開業。」第 4條規定：「左列各款小規模商業，得免依本法申請登記：一
、攤販。二、家庭農、林、漁、牧業者。三、家庭手工業者。四、合於中央主管機關所
定之其他小規模營業標準者。」第 6條第 1項規定：「本法所稱主管機關：在中央為經
濟部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第32條規定：「違反第
3條規定，未經登記即行開業者，其行為人各處新臺幣 1萬元以上 3萬元以下罰鍰，並
由主管機關命令停業。經主管機關依前項規定處分後仍拒不停業者，得按月連續處罰。
」
同法施行細則第 3條規定：「本法第 4條第 1項第 4款所稱小規模營業標準，係指每個
月銷售額未達營業稅課徵起徵點而言。」經濟部訂頒「公司行號營業項目代碼表」：「
JZ99080美容美髮服務業」其定義內容為：「從事化妝美容、剪髮、理髮、燙髮、美髮
造型設計之行業。」
本府92年11月28日府建商字第 09222182000號公告：「主旨：公告商業登記法、商品標
示法中有關本府權限事項委任臺北市商業管理處執行，並自92年12月 1日生效。......
」
二、本件訴願理由略以：
（一）訴願人自93年11月起裝修時，已開始辦理申請，於同年12月 8日收國稅局信義稽徵所
「財北國稅信義營業字第0933007158號函」稅務部分准予辦理。
（二）訴願人原開設「○○百貨行」，於87年 3月 1日歇業，註銷手續未辦理完成，於94年
3月 3日辦理註銷及繳納罰款完成註銷手續及辦理申請登記。於94年 3月20日收到原
處分機關北市商一字第0940301157號函復未能通過。於94年 4月27日收到原處分機關
北市商一字第0940017296號函已核准登記。
（三）訴願人自93年11月起開始辦理營業及稅務等各項事宜，惟因未能將文件及手續備妥，
故拖延時日，懇請惠准撤銷處分。
三、卷查本件訴願人經原處分機關派員於94年 4月11日商業稽查時，查認於本市信義區○○
路○○巷○○弄○○號○○樓以「○○會館」名義，經營美容美髮服務業，此並有經訴
願人簽名之原處分機關商業稽查紀錄表影本 1份附卷可稽。次查本府警察局信義分局五
分埔派出所前於93年11月11日派員至現場實施臨檢後，該分局即以93年11月12日北市警
信分行字第 09363811400號函通報原處分機關，原處分機關嗣以93年11月18日北市商三
字第 09334697701號函及94年 1月17日北市商三字第 09430222800號函向財政部臺北市
國稅局信義稽徵所查詢系爭營業場所「○○會館」是否達營業稅起徵點及負責人資料等
，案經財政部臺北市國稅局信義稽徵所以94年 1月21日財北國稅信義營業字第09400165
22號函復結果，訴願人經營之「○○會館」已達營業稅起徵點。是訴願人所營事業非屬
商業登記法第 4條所稱小規模營業標準，即訴願人經營之美容美髮服務業，應依商業登
記法第 3條規定，向主管機關申請營利事業設立登記，並經主管機關核准後，始得經營
；訴願人既未經辦理設立登記，即擅自經營美容美髮服務業，其違規事實，洵堪認定；
原處分機關依法處分，自屬有據。
四、至訴願人主張93年11月起開始辦理營業及稅務等各項事宜，惟因未能將文件及手續備妥
，故拖延時日，請求撤銷處分云云。查訴願人雖於94年 4月26日經本府核准設立「○○
坊」，並領有本府核發之北市建商字第xxxxxxxx號營利事業登記證，核准登記之營業項
目為：JZ99080 美容美髮服務業；惟原處分機關前以94年 2月 2日北市商三字第xxxxxx
xxxxx號函請訴願人於文到1個月內辦理系爭業務營利事業登記或立即停止營業在案，訴
願人未於上開期限內辦妥營利事業設立登記，並經原處分機關於94年 4月11日商業稽查
時，查獲未經核准登記即行開業，該商業稽查之紀錄表記載略以：「......實際經營美
容美髮業務，自94年 1月開始營業，每天營業時間自11時至20時......四、現場經營型
態：1.稽查時，營業中，現場主要提供美容美髮服務，做臉收費 800元至1200元，彩妝
250元，現場設有美容床 2張、蒸臉器 2台、營養導入機 1台，現場另設有保養品，價
格由 500元至2500元不等，供不特定人消費選購。......」準此，訴願人未經核准登記
即有擅自於系爭營業場所經營美容美髮服務業之具體事實，又訴願人於94年 3月 3日申
請「○○百貨行（臺北市信義區○○街○○巷○○號○○樓）」之歇業（註銷）登記，
與本案之設立登記係屬二事；訴願人就此主張，不足採憑。從而，原處分機關以訴願人
未經核准登記擅自經營美容美髮服務業之業務，違反商業登記法第 3條規定，依同法第
32條第 1項規定，處以法定最低額新臺幣 1萬元罰鍰，並命令應即停業，並無不合，原
處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
（公出）
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員陳淑芳
委員林世華
委員蕭偉松
委員陳石獅
委員陳立夫
委員陳媛英
中華民國 94 年 10 月 6 日
市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路 3段 1巷 1號）

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