訴願決定書

臺北市政府 96.03.15. 府訴字第09670108000號訴願決定書訴願人：○○○
訴願代理人：○○○
原處分機關：臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關95年10月11日北市都建字
第09561890400號函之處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣原處分機關查認訴願人未經申請核准，即以金屬等材料，於本市中
山區○○○路○○段○○號○○樓後之法定空地（原處分機關原誤載為○
○樓後陽臺，嗣以 95年11月21日北市都授建字第09573696300號函更正）
，增建1層高約 3公尺，面積約6平方公尺之構造物，違反建築法第25條規
定，原處分機關乃依同法第86條規定，以95年10月11日北市都建字第 095
61890400號函通知訴願人依法應予拆除。訴願人不服，於95年11 月9日向
本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直
轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「
本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，
供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第 9條規定：「本法所
稱建造，係指左列行為：一、新建：為新建造之建築物或將原建築物
全部拆除而重行建築者。二、增建：於原建築物增加其面積或高度者
。但以過廊與原建築物連接者，應視為新建。......」第25條第 1項
前段規定：「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關
之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。」第28條第 1
款規定：「建築執照分左列 4種：一、建造執照：建築物之新建、增
建、改建及修建，應請領建造執照。」第86條第 1款規定：「違反第
25條之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築
物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆
除其建築物。」
臺北市違章建築處理要點第 3點規定：「本要點之用語定義如下：（
一）新違建：指民國84年1月1日以後新產生之違建。......」第 5點
規定：「新違建應查報拆除。......」第14點規定：「設置於建築空
地或法定空地上之欄柵式圍籬，其高度在 2公尺以下、牆基在60公分
以下、透空率在百分之七十以上，且未占用法定停車空間者，拍照列
管。」第17點規定：「搭建於建築物露台或 1樓法定空地之無壁體透
明棚架，其高度在 3公尺以下或低於該層樓層高度，每戶搭建面積與
第 6點雨遮之規定面積合併計算在30平方公尺以下，且未占用開放空
間、巷道、防火間隔（巷）或位於法定停車空間無礙停車者，拍照列
管。」
臺北市政府95年7月5日府工建字第 09560103901號公告：「主旨：公
告委任本府都市發展局辦理建築管理業務之事項，自中華民國95年 8
月 1日起實施。......公告事項：一、本府依建築法規定主管之建築
管理業務之事項，自95年8月1日起依規定委任本府都市發展局辦理..
....。」
二、本件訴願理由略以：
因為防止高層不明物體或污水亂倒之實際需要，請求依臺北市違章建
築處理要點第14點及第17點關於法定空地建物規定，予以保留。
三、卷查本市中山區○○○路○○段○○號○○樓後法定空地之構造物，
經原處分機關查認係訴願人未經申請核准，即以金屬等材料，增建如
事實欄所載之構造物，此有違建認定範圍圖、現場採證照片影本等附
卷可稽。是原處分機關所為應予拆除之處分，自屬有據。
四、至訴願人主張有實際需要及請求依臺北市違章建築處理要點第14點及
第17點規定予以保留等節。按建築法第25條第 1項前段規定，建築物
非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執
照，不得擅自建造或使用或拆除。是以訴願人增建系爭建物，依法應
向主管建築機關申請許可；而訴願人未申請許可擅為增建，即與法有
違，尚難據其上開主張而予保留。矧設置於法定空地上之欄柵式圍籬
或○○樓法定空地之無壁體透明棚架，而符合上開臺北市違章建築處
理要點第14點及第17點規定者，始得予以拍照列管；惟系爭構造物係
屬有壁體之金屬棚架，亦有卷附現場採證照片影本可稽，尚不符上開
拍照列管之規定。是訴願人之主張，尚難採據。從而，本件原處分機
關以訴願人違反建築法第25條規定，而依同法第86條規定查報應予拆
除，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第79條第 1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 96 年 3 月 15 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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