訴願決定書

臺北市政府 97.03.07. 府訴字第09770074900號訴願決定書訴願人：陳○○
原處分機關：臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關96年10月18日北市都建字
第09660609900號函所為處分，提起訴願，本府依法決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
緣本市大安區永康街○○巷○○號○○樓頂，經原處分機關查認訴願
人未經申請核准，即以木、塑膠等材料，新建半層高約1.6公尺，面積約9
平方公尺之構造物，違反建築法第25條規定，原處分機關乃依同法第86條
等規定，以 96年10月18日北市都建字第09660609900號函通知訴願人依法
應予拆除。訴願人不服，於 96年11月2日向本府提起訴願，並據原處分機
關檢卷答辯到府。
理由
一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直
轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 4條規定：「
本法所稱建築物，為定著於土地上或地面下具有頂蓋、樑柱或牆壁，
供個人或公眾使用之構造物或雜項工作物。」第 9條規定：「本法所
稱建造，係指左列行為：一、新建：為新建造之建築物或將原建築物
全部拆除而重行建築者。二、增建：於原建築物增加其面積或高度者
。但以過廊與原建築物連接者，應視為新建。......」第25條規定：
「建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可
並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。 ......」第28條第1款規
定：「建築執照分左列 4種：一、建造執照：建築物之新建、增建、
改建及修建，應請領建造執照。」第 86條第1款規定：「違反第25條
之規定者，依左列規定，分別處罰：一、擅自建造者，處以建築物造
價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其
建築物。」
臺北市違章建築處理要點第 3點規定：「本要點之用語定義如下：（
一、新違建：指民國 84年1月1日以後新產生之違建。......」第5點
規定：「新違建應查報拆除。......」
臺北市政府 95年7月5日府工建字第09560103901號公告：「......公
告事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年
8月1日起依規定委任本府都市發展局辦理 ......二、有關本府93年2
月2日府工建字第 09303624001號公告委任本府工務局辦理建築管理
業務之委任案，自95年8月1日起終止委任。......」
二、本件訴願理由略以：
訴願人所有本市大安區永康街○○巷○○號○○樓頂之建物，係因漏
水而利用舊木條及舊的小浪塑膠片加蓋之小雨棚。原處分機關規定雨
棚高 150公分內，低在100公分內；訴願人所搭建者高138公分，低79
公分，並沒超過範圍，應該是不會拆除；但原處分機關來文要拆除，
假如雨棚一定要拆除，那 4樓漏水要如何生活。
三、卷查本市大安區永康街○○巷○○號○○樓頂經原處分機關查認訴願
人未經申請核准，即以木、塑膠等材料，新建半層如事實欄所載之構
造物，違反建築法第25條規定，此有違建認定範圍圖及現場採證照片
等影本附卷可稽。是原處分機關所為應予拆除之處分，自屬有據。
四、訴願人雖主張所搭建之雨棚高 138公分，低79公分，並沒超過規定範
圍，應該是不會拆除；假如雨棚一定要拆除，那漏水要如何生活云云
。按建築法第25條規定，建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主
管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造或使用或拆除。復
依臺北市免辦建築執照建築物或雜項工作物處理原則第 2點第18款規
定：「下列建築物或雜項工作物建造時應向臺北市政府都市發展局..
....申請，經核准後始得建造，......（十八），符合下列規定之合
法建築物為防漏目的，於平屋頂上建造斜屋頂： 1.限建築物為5樓以
下平屋頂，建造逾20年以上或經依法登記開業之建築師或相關專業技
師鑑定有漏水之情形，且非建築技術規則建築設計施工編第99條規定
應留設屋頂避難平臺之建築物。2.斜屋頂應以非鋼筋混凝土材料（含
鋼骨）及不燃材料建造，四周不得加設壁體或門窗，高度從屋頂平臺
面起算，屋脊小於1.5公尺，屋簷小於1公尺或原核准使用執照圖樣女
兒牆高度加斜屋頂面厚度。3.斜屋頂不得突出建築物屋頂女兒牆外緣
。但屋頂排水溝及落水管在基地範圍內，且淨深小於30公分者，不在
此限。4.屋頂平臺面對道路或基地內通路應留設無頂蓋式之避難空間
，其面積應大於該戶屋頂面積八分之一，且不小於3公尺×3公尺，與
樓梯間出入口間並應留設淨寬度 1.2公尺以上之通道。但無樓梯間通
達者，得免留設。5.申請人應檢附工程圖說、不燃材料證明、結構安
全鑑定證明書（由建築師或相關專業技師簽證負責）、直下方全部樓
層區分所有權人之同意書及相關文件向建管處違建查報隊申請，且應
於核准後 3個月內施工完竣，並檢附完工照片備查。但已成立公寓大
廈管理委員會並向本府完成報備有案者，其同意書應依規約或區分所
有權人會議之決議為之。」是以依上開規定，因屋頂漏水所需新建建
築物，並非法所不許，惟須符合上開要件，始能認該建築行為為適法
。本件訴願人並未檢附如工程圖說、全部樓層區分所有權人之同意書
及相關文件等向原處分機關建築管理處違建查報隊申請，即自行新建
該構造物，與法自屬有違。從而，原處分機關以訴願人違反建築法第
25條規定，而依同法第 86條及臺北市違章建築處理要點第5點等規定
查報系爭違建依法應予拆除，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79條第1項之規定，決
定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
副主任委員王曼萍
委員陳敏
委員陳淑芳
委員陳石獅
委員陳媛英
委員紀聰吉
委員程明修
委員林明昕
委員戴東麗
委員蘇嘉瑞
委員李元德
中華民國 97 年 3 月 6 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高
等行政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

都發 text_rotate_vertical 另存PDF print 友善列印

都發另存PDF 友善列印