訴願決定書

臺北市政府 99.09.24. 府訴字第09970104800號訴願決定書訴願人蔡○○即○○用品社
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 99年 7月29日北市都建
字第09969811800 號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人未經申請審查許可，擅自於本市中正區中山北路○○段○○號建築
物外牆設置正面型招牌廣告（廣告內容：○○藝術中心 ......）（下稱
系爭廣告物），經原處分機關審認訴願人違反建築法第97條之 3第 2項
規定，乃以民國（下同）99年 4月14日北市都建字第 09962248400號函，
命訴願人於文到 10日內補辦手續或自行拆除（含構架及燈具）。該函於
99年 4月16日送達。嗣原處分機關於 99年 7月19日派員現場勘查發現系
爭廣告物仍未改善補辦手續或自行拆除，乃以99年 7月29日北市都建字第
09969811800 號函，處訴願人新臺幣（下同） 4萬元罰鍰，並依行政執
行法規定強制拆除。該函於99年 8月 2日送達，訴願人不服，於99年 8月
4 日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直
轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 95條之3規定
：「本法修正施行後，違反第九十七條之三第二項規定，未申請審查
許可，擅自設置招牌廣告或樹立廣告者，處建築物所有權人、土地所
有權人或使用人新臺幣四萬元以上二十萬元以下罰鍰，並限期改善或
補辦手續，屆期仍未改善或補辦手續者，得連續處罰。必要時，得命
其限期自行拆除其招牌廣告或樹立廣告。」第 97條之3規定：「一定
規模以下之招牌廣告及樹立廣告，得免申請雜項執照。其管理並得簡
化，不適用本法全部或一部之規定。招牌廣告及樹立廣告之設置，應
向直轄市、縣（市）主管建築機關申請審查許可，直轄市、縣（市）
主管建築機關得委託相關專業團體審查，其審查費用由申請人負擔。
前二項招牌廣告及樹立廣告之一定規模、申請審查許可程序、施工及
使用等事項之管理辦法，由中央主管建築機關定之......。」
招牌廣告及樹立廣告管理辦法第 1條規定：「本辦法依建築法第九十
七條之三第三項規定訂定之。」第 2條規定：「本辦法用辭定義如下
：一、招牌廣告：指固著於建築物牆面上之電視牆、電腦顯示板、廣
告看板、以支架固定之帆布等廣告。二、樹立廣告：指樹立或設置於
地面或屋頂之廣告牌（塔）、綵坊、牌樓等廣告。」第 5條規定：「
設置招牌廣告及樹立廣告者，應備具申請書，檢同設計圖說，設置處
所之所有權或使用權證明及其他相關證明文件，向直轄市、縣（市）
主管建築機關或其委託之專業團體申請審查許可。設置應申請雜項執
照之招牌廣告及樹立廣告，其申請審查許可，應併同申請雜項執照辦
理。」
臺北市政府 95年7月5日府工建字第09560103901號公告：「......公
告事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自95年
8 月 1日起依規定委任本府都市發展局辦理......。」
二、本件訴願理由略以：訴願人因罹患乳癌正在接受治療，每天所吃的藥
有副作用、健忘、神智不清，所以把拆招牌之事給忘了。又訴願人為
單親母親，沒有謀生能力，經濟又不景氣，希望高抬貴手。而且整座
大樓有20幾戶違規招牌卻僅要求訴願人拆除及處罰鍰。
三、查訴願人未經申請審查許可，於事實欄所述地點擅自設置系爭廣告物
，經原處分機關以99年4月14日北市都建字第09962248400號函通知訴
願人於文到 10日內補辦手續或自行拆除，該函於99年4月16日送達。
惟原處分機關於 99年7月19日派員至現場勘查發現系爭廣告物仍未改
善補辦手續或自行拆除。有上開原處分機關限期改善通知函及採證照
片影本附卷可稽；是訴願人之違規事實洵堪認定，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張因其罹患乳癌正在接受治療，每天所吃的藥有副作用，
因此把拆招牌之事給忘了，復因經濟能力有限，無力繳納罰鍰，且整
座大樓有20幾戶違規招牌卻僅要求其拆除及處罰鍰等節。按建築法第
97條之 3規定，招牌廣告及樹立廣告之設置，應向直轄市、縣（市）
主管建築機關申請審查許可。本案系爭廣告物並未依建築法規定事先
向原處分機關申請審查取得設置之許可，擅自設置，即屬違法。且本
案於裁處訴願人罰鍰之前，業經原處分機關限期命訴願人補辦手續或
自行拆除，是訴願人若因生病致無法依限補辦手續或自行拆除；亦得
委託他人代行補辦手續或自行拆除等事宜，訴願人尚難據此而邀免責
。又不法行為不得主張平等原則，訴願人自不得以他人之違規行為未
遭罰鍰處分為由，而主張免責。另訴願人主張無力繳納罰鍰，其情雖
屬可憫，尚難對其為有利之認定。從而，原處分機關處訴願人法定最
低額度4萬元罰鍰，揆諸首揭規定，並無不合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員施文真
中華民國 99 年 9 月 24 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

都發 text_rotate_vertical 另存PDF print 友善列印

都發另存PDF 友善列印