訴願決定書

臺北市政府 99.09.24. 府訴字第09970100600號訴願決定書訴願人 ○○管理委員會
代表人范○○
原處分機關臺北市政府都市發展局
訴願人因違反建築法事件，不服原處分機關民國 99年 6月14日北市都建
字第 09964192300號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
本市信義區忠孝東路○○段○○至○○號等建築物（下稱系爭建築物），
領有 94使字第XXXX號使用執照，該建築物 2樓之核准用途部分為「機車
停車空間」面積為206.49平方公尺。因系爭建築物經人檢舉，未經核准擅
自於系爭建築物 2樓機車停車空間施作分間牆、天花板、木板活動隔屏及
機車停車格尺寸與原核准圖說不符等情事，原處分機關乃派員至現場勘查
，核認訴願人執行區分所有權人會議決議，未經申請核准擅自將系爭建築
物機車停車空間變更使用，違反建築法第 73條第 2項規定，乃依同法第
91條第 1項第 1款規定，以99年 6月14日北市都建字第 09964192300號函
處訴願人新臺幣（下同） 6萬元罰鍰，並命訴願人於文到次日起 3個月內
改善（恢復原狀）或補辦變更使用執照手續。該函於99年 6月17日送達，
訴願人不服，於 99年 7月 1日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答
辯。
理由
一、按建築法第2條第1項規定：「主管建築機關，在中央為內政部；在直
轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」第 73條第2項及
第 4項規定；「建築物應依核定之使用類組使用，其有變更使用類組
或有第九條建造行為以外主要構造、防火區劃、防火避難設施、消防
設備、停車空間及其他與原核定使用不合之變更者，應申請變更使用
執照......。」「第二項建築物之使用類組、變更使用之條件及程序
等事項之辦法，由中央主管建築機關定之。」第91條第1項第1款規定
：「有左列情形之一者，處建築物所有權人、使用人、機械遊樂設施
之經營者新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦手
續，屆期仍未改善或補辦手續而繼續使用者，得連續處罰，並限期停
止其使用。必要時，並停止供水供電、封閉或命其於期限內自行拆除
，恢復原狀或強制拆除：一、違反第七十三條第二項規定，未經核准
變更使用擅自使用建築物者。」
建築物使用類組及變更使用辦法第 1條規定：「本辦法依建築法（以
下簡稱本法）第七十三條第四項規定訂定之。」第 8條第 5款及第 6
款規定：「本法第七十三條第二項所定有本法第九條建造行為以外主
要構造、防火區劃、防火避難設施、消防設備、停車空間及其他與原
核定使用不合之變更者，應申請變更使用執照之規定如下：......五
、停車空間之汽車或機車車位之變更。六、建築物之分戶牆、外牆、
開放空間或其他經中央主管建築機關認定項目之變更。」
臺北市政府95年7月5日府工建字第 09560103901號公告：「......公
告事項：一、本府依建築法規定主管之建築管理業務之事項，自 95
年 8月 1日起依規定委任本府都市發展局辦理......。」
二、本件訴願理由略以：系爭建築物 2樓為住戶進出唯一路徑，開放停放
機車，恐有危險；又依臺北市土地使用分區管制規則第 86條之1規定
，系爭建築物得據以變更原使用執照，即可作為公共空間使用，並經
98年度區分所有權人大會決議擬依上開規定申請變更，請求撤銷原處
分。
三、查系爭建築物領有 94使字第XXXX號使用執照，2樓之核准用途部分為
「機車停車空間」，經原處分機關審認訴願人有未經申請許可，擅自
於上開 2樓機車停車空間施作分間牆、天花板、木板活動隔屏及機車
停車格尺寸與原核准圖說不符等情事，有94使字第XXXX號使用執照存
根、附表、系爭建築物 2樓平面圖及採證照片等影本附卷可稽。原處
分自屬有據。
四、至訴願人主張系爭建築物 2樓為住戶進出唯一路徑，開放停放機車，
恐有危險；又依臺北市土地使用分區管制規則第 86條之1規定，系爭
建築物得據以變更原使用執照，即可作為公共空間使用，並經98年度
區分所有權人大會決議擬依上開規定申請變更云云。按建築物應依核
定之使用類組使用，其有變更使用類組或有第 9條建造行為以外主要
構造、防火區劃、防火避難設施、消防設備、停車空間及其他與原核
定使用不合之變更者，應申請變更使用執照，此為建築法第 73條第2
項所明定。是建築物未申請變更使用執照並經核准前，自不得為與原
核定使用不合之變更。查本件訴願人未經核准即擅自將系爭建築物 2
樓機車停車空間施作分間牆、天花板、木板活動隔屏及機車停車格尺
寸核與原核准圖說不符，即應處罰，尚不得以98年度區分所有權人會
議已決議申請變更，而得以主張免罰，是訴願主張，不足採據。從而
，原處分機關處訴願人6萬元罰鍰，並命訴願人於文到次日起3個月內
改善（恢復原狀）或補辦變更使用執照手續，揆諸前揭規定，並無不
合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員蔡立文
副主任委員王曼萍
委員劉宗德
委員陳石獅
委員紀聰吉
委員戴東麗
委員林勤綱
委員柯格鐘
委員葉建廷
委員范文清
委員施文真
中華民國 99 年 9 月 24 日
市長郝龍斌
訴願審議委員會主任委員蔡立文決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路3段1巷1號）

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