訴願決定書

臺北市政府 113.05.31. 府訴二字第 1136081456 號訴願決定書訴願人 ○○○
原處分機關臺北市政府衛生局
訴願人因違反護理人員法事件，不服原處分機關民國 113 年 2 月 27 日北市衛醫
字第 1133005356 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人係領有北市衛護理執字第xxxxxxxxxx號執業執照之護理師，執業登記於○○診
所（機構代碼：xxxxxxxxxx），原執業執照載明應更新日期為民國（下同）111 年 7
月 26 日，訴願人原應於其執業執照應更新日期屆滿前 6 個月內辦理護理師執業執
照更新，因受嚴重特殊傳染性肺炎疫情影響，更新日期展延至 112 年 7 月 26 日
；惟訴願人未依規辦理執業執照更新，仍繼續執行護理業務，嗣於 112 年 11 月 26
日離職，並於 112 年 12 月 7 日檢具臺北市醫事人員業態異動（執業、歇業、變
更、報備支援）登記申請表向原處分機關辦理歇業備查。案經訴願人向原處分機關陳
述意見，原處分機關審認訴願人未依規定期限辦理執業執照更新，仍於 112 年 7
月 27 日至 112 年 11 月 25 日繼續執行業務，違反護理人員法第 8 條第 2 項
規定，乃依同法第 33 條第 1 項規定，以 113 年 2 月 27 日北市衛醫字第 1133
005356 號裁處書（下稱原處分），處訴願人新臺幣（下同）6,000 元罰鍰。原處分
於 113 年 3 月 6 日送達，訴願人不服，於 113 年 3 月 12 日向本府提起訴願
，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、查訴願人於訴願書雖未載明不服之行政處分文號，惟記載：「……訴願人……領
有北市衛護理執字第 A220240085 號執業執照，執業應更新日期：111 年 7 月
26 日……」並檢附原處分，揆其真意，應係對原處分不服，合先敘明。
二、按護理人員法第 2 條規定：「本法所稱護理人員，指護理師及護士。」第 5
條規定：「本法所稱主管機關：……在直轄市為直轄市政府……。」第 8 條規
定：「護理人員應向執業所在地直轄市、縣（市）主管機關申請執業登記，領有
執業執照，始得執業。護理人員執業，應每六年接受一定時數繼續教育，始得辦
理執業執照更新。但有特殊理由，未能於執業執照有效期限屆至前申請更新，經
檢具書面理由及證明文件，向原發執業執照機關申請延期更新並經核准者，得於
有效期限屆至之日起六個月內，補行申請。第一項申請執業登記之資格、條件、
應檢附文件、執業執照發給、換發、補發、更新與前項繼續教育之課程內容、積
分、實施方式、完成繼續教育之認定及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關
定之。」第 33 條第 1 項規定：「違反第八條第一項、第二項……規定者，處
新臺幣六千元以上三萬元以下罰鍰，並令其限期改善；屆期未改善者，處一個月
以上一年以下之停業處分。」第 41 條規定：「本法所定之罰鍰、停業、撤銷或
廢止執業執照、開業執照，除本法另有規定外，由直轄市、縣（市）主管機關處
罰之；撤銷、廢止或吊扣護理人員證書，由中央主管機關處罰之。」
醫事人員執業登記及繼續教育辦法第 1 條規定：「本辦法依……護理人員法第
八條第三項……規定訂定之。」第 2 條規定：「本辦法所稱醫事人員，指……
護理師……。」第 7 條規定：「醫事人員辦理執業執照更新，應於其執業執照
應更新日期屆滿前六個月內，填具申請書，並檢具下列文件及繳納執業執照費，
向原發執業執照機關申請換領執業執照……。」
衛生福利部 111 年 6 月 24 日衛部醫字第 1111663984 號函釋（下稱 111 年
6 月 24 日函釋）：「主旨：因受嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）疫情影響
及配合防疫政策需要，各類醫事人員執業執照應更新期限介於 111 年 1 月 1
日至 111 年 12 月 31 日者（含 109 年展延 6 個月及 110 年再展 1 年）
……統一逕予展延 1 年……。」
臺北市政府 94 年 2 月 24 日府衛企字第 09404404400 號公告：「……公告
事項：……六、本府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之：……（十
四）護理人員法中有關本府權限事項……。」
三、本件訴願理由略以：因從事護理工作，長期工作壓力大，導致心理身體都出現不
舒服，於 110 年留職停薪，無法積分也無法工作，也無法辦離職證明，有身心
障礙證明。
四、查訴願人為領有執業執照之護理師，執業登記於○○診所，原執業執照載明應更
新日期為 111 年 7 月 26 日，因受嚴重特殊傳染性肺炎疫情影響，更新日期
展延至 112 年 7 月 26 日；惟訴願人未依限辦理執業執照更新，仍繼續執行
護理業務，嗣於 112 年 11 月 26 日離職，並於 112 年 12 月 7 日辦理歇業
備查之事實，有衛生福利部醫事管理系統查詢畫面、訴願人原執業執照、112 年
12 月 7 日填具之臺北市醫事人員業態異動（執業、歇業、變更、報備支援）
登記申請表等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張其因工作壓力大，身心不舒服，於 110 年留職停薪，無法積分、
工作及辦離職證明云云。經查：
（一）按護理人員應向執業所在地直轄市、縣（市）主管機關申請執業登記，領有執
業執照，始得執業；護理人員執業，應每 6 年辦理執業執照更新；醫事人員
辦理執業執照更新，應於其執業執照應更新日期屆滿前 6 個月內，填具申請
書，向原發執業執照機關申請換領執業執照；違者，處 6,000 元以上 3 萬
元以下罰鍰，並限期令其改善；護理人員法第 8 條第 1 項、第 2 項、第
33 條第 1 項、醫事人員執業登記及繼續教育辦法第 7 條定有明文。復按
各類醫事人員執業執照應更新期限介於 111 年 1 月 1 日至 111 年 12 月
31 日者，統一逕予展延 1 年；亦有衛生福利部 111 年 6 月 24 日函釋意
旨可資參照。
（二）查本件訴願人原執業執照已載明應更新日期為 111 年 7 月 26 日，訴願人
原應於其執業執照屆更新日期屆滿前 6 個月內辦理執照更新，因受嚴重特殊
傳染性肺炎疫情影響，依衛生福利部 111 年 6 月 24 日函釋意旨，更新期
限展延至 112 年 7 月 26 日，惟訴願人未依限辦理執業執照更新，仍繼續
執行護理業務，嗣於 112 年 11 月 26 日離職，並於 112 年 12 月 7 日辦
理歇業備查，其違規事實，洵堪認定。原處分機關予以裁罰，並無違誤。又上
開更新執業執照程序規定，乃護理人員法課予護理人員執業時應履行之義務，
訴願人既為具有護理師資格之人員，其就執業執照應定期辦理更新之規定，理
應知之甚詳，並負有相當程度之注意義務，本應主動於期限屆滿前 6 個月內
辦理執業執照更新，如無法親自申辦，亦可委由他人代為辦理，尚不得以身心
狀況不佳等為由冀邀免責。另原處分機關於 113 年 4 月 2 日北市衛醫字
第 1133104303 號函所附訴願答辯書理由三（三），說明本件經該機關聯繫訴
願人任職診所之人事管理人員，其表示訴願人曾於 110 年間因疫情短暫留職
停薪，之後即回到診所執業；又繼續教育課程可透過線上或實體方式進行，留
職停薪期間不影響完成繼續教育課程之積分數。復依卷附衛生福利部醫事管理
系統查詢畫面影本所示，訴願人於 112 年 7 月 27 日至 112 年 11 月日期
間並無歇業之紀錄；是縱訴願人曾於 110 年間短暫留職停薪，尚不影響本件
違規事實之認定。訴願主張，不足採據。從而，原處分機關依前揭規定，處訴
願人法定最低額 6,000 元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。

訴願審議委員會主任委員連堂凱（公出）

委員張慕貞（代行）
委員王曼萍
委員洪偉勝
委員邱駿彥
委員郭介恒
委員宮文祥

中華民國 113 年 5 月 31 日

本案依分層負責規定授權人員決行

如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）

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