訴願決定書

臺北市政府 91.05.20. 府訴字第０九一０五八五三五０一號訴願決定書訴願人 ○○股份有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市政府衛生局
右訴願人因違反化粧品衛生管理條例事件，不服原處分機關九十一年二月二十七日北市
衛四字第０九一四０八四五一００號行政處分書，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人進口銷售之「○○洗髮精」產品，於九十一年二月七日經本市松山區衛生所稽查
人員，在本市○○○路○○段○○號「○○」內○○專櫃，查獲系爭產品標示「含維他
命Ｅ......保護頭髮避免紫外線、自由基、和氯的傷害。....」涉及誇大字句；及含有
維他命Ｅ成分，並未依化粧品衛生管理條例第六條規定，刊載保存方法，認係違反化粧
品衛生管理條例規定，乃以九十一年二月八日北市松衛三字第０九一六００九八二００
號函送本市中山區衛生所辦理。
二、本市中山區衛生所於九十一年二月二十日訪談訴願人之代理人○○○並作成談話紀錄後
，以九十一年二月二十日北市中衛三字第０九一六００一二三三００號函檢附談話紀錄
及相關資料移請原處分機關處理。經原處分機關核認訴願人產品含有維他命Ｅ成分，未
依規定刊載保存方法，違反化粧品衛生管理條例第六條規定，爰依同條例第二十八條規
定，以九十一年二月二十七日北市衛四字第０九一四０八四五一００號行政處分書，處
以訴願人新臺幣五千元罰鍰，並限於九十一年五月十日前改正。上開行政處分書於九十
一年三月四日送達，訴願人不服，於九十一年四月一日向本府提起訴願，並據原處分機
關檢卷答辯到府。
理由
一、按化粧品衛生管理條例第二條規定：「本條例所稱衛生主管機關︰在中央為行政院衛生
署；在直轄巿為直轄巿政府；在縣（巿）為縣（巿）政府。」第六條第一項、第二項規
定：「化粧品之標籤、仿單或包裝，應依中央衛生主管機關之規定，分別刊載廠名、地
址、品名、許可證或核准字號、成分、用途、用法、重量或容量、批號或出廠日期。經
中央衛生主管機關指定公告者，並應刊載保存方法以及保存期限。」「前項所定應刊載
之事項，如因化粧品體積過小，無法在容器上或包裝上詳細記載時，應於仿單內記載之
。其屬國內製造之化粧品，標籤、仿單及包裝所刊載之文字以中文為主；自國外輸入之
化粧品，其仿單應譯為中文，並載明輸入廠商之名稱、地址。」第二十八條規定：「違
反第六條......規定之一者，處新臺幣十萬元以下罰鍰；其妨害衛生之物品沒入銷毀之
。」行政院衛生署八十年十月十七日衛署藥字第九九０八五四號公告：「主旨：公告『
化粧品中應刊載保存方法以及保存期限之項目』，自即日起實施。......公告事項：一
、左列化粧品中應標示保存方法以及保存期限......：含維生素Ａ、Ｂ１、Ｃ、Ｅ及
其衍生物、鹽類之製品......二、前列化粧品應將其保存方法以及保存期限標示於產品
之標籤、仿單或包裝上。」
臺北市政府九十年八月二十三日府秘二字第九０一０七九八一００號公告：「主旨：公
告本府主管業務委任事項，並自九十年九月一日起生效。......公告事項......六、本
府將下列業務委任本府衛生局，以該局名義執行之......（二）化粧品衛生管理條例中
有關本府權限事項。......」
二、本件訴願理由略以：
（一）由於衛生署公告之「化粧品中應刊載保存方法以及保存期限之項目」規定，訴願人事
先並不知道，所以在中文標示內容疏忽刊載保存方法，純屬無心之過。訴願人將依規
定更新中文標示內容。
（二）系爭產品標示「含維生素Ｅ：....保護頭髮避免紫外線、自由基、和氯的傷害。....
..」，係指保護頭髮以免日曬及游泳池中氯的傷害，造成頭髮乾澀；並非如化粧品廣
告管理法令中明文記載之不適當之詞句「抗紫外線」的誇大說詞。故未刊載保存方法
及涉及誇大字句之案，實屬無心之初犯。請免除罰鍰處分。
三、卷查訴願人進口銷售之「○○洗髮精」產品，標示「含維他命Ｅ......保護頭髮避免紫
外線、自由基、和氯的傷害。....」涉及誇大字句；且含有維他命Ｅ成分，未依規定刊
載保存方法，此有本市松山區衛生所九十一年二月八日北市松衛三字第０九一六００九
八二００號函、本市中山區衛生所於九十一年二月二十日訪談訴願人之代理人○○○之
談話紀錄及系爭廣告影本附卷可稽。依前揭行政院衛生署公告意旨，對於含維生素Ａ、
Ｂ１、Ｃ、Ｅ成分之產品，應刊載保存方法及保存期限，查系爭廣告含有維他命Ｅ成分
，卻未刊載保存方法於產品之標籤、仿單或包裝上，是其違規事證明確，足以認定。從
而，原處分機關依前揭規定及公告意旨，處以訴願人新臺幣五千元罰鍰，並限於九十一
年五月十日前改正之處分，並無不合，應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員黃茂榮
委員薛明玲
委員楊松齡
委員王惠光
委員陳敏
委員曾巨威
委員劉興源
委員黃旭田
中華民國九十一年五月二十日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）

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