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臺北市政府 112.01.18. 府訴三字第1116087160號訴願決定書
訴 願 人 ○○有限公司
代 表 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府勞動局
訴願人因違反勞動基準法事件，不服原處分機關民國 111年10月11日北市
勞動字第11160287021號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
一、訴願人經營餐飲業，為適用勞動基準法之行業。原處分機關於民國（
下同）111年7月28日、8月8日實施勞動檢查，查得訴願人未實施變形
工時，其於 110年4月6日聘僱勞工○○○（下稱○君）擔任行銷總監
職務，工作週期起訖為週一至週日，工作時間為每日11時至19時，中
午休息時間1小時，約定工資為新臺幣（下同）4萬元；並查得（一）
訴願人與○君約定以工作日誌回報當日工作進度，經查訴願人所提供
工作日誌顯示○君於110年4月13日至16日、4月19至24日、4月26日至
30日均有回報每日工作進度，惟工作日誌僅記錄○君每週排定工作項
目及○君回報之每日工作進度，其上並無○君實際工作時間之記載。
訴願人未逐日記載○君上開實際出勤情形至分鐘為止，亦未提供其他
資料證明○君實際工作時間至分鐘之紀錄，違反勞動基準法第30條第
6項規定。（二）○君於 110年4月6日到職，至110年10月25日工作年
資滿6個月（扣除 110年6月9日至6月28日留職停薪期間），依規定應
享有3日之特別休假。○君迄至勞動契約110年10月31日終止時均未休
特別休假，是訴願人應給付○君 110年度特別休假應休未休之工資4,
000元（40,000/30x3=4,000），惟訴願人未給付○君該年度特別休假
應休未休之工資4,000元，違反勞動基準法第38條第4項規定。
二、原處分機關乃以111年8月29日北市勞動字第1116087150號函檢送勞動
檢查結果通知書予訴願人，並通知訴願人陳述意見，經訴願人以 111
年9月5日書面陳述意見。原處分機關審認訴願人違規事證明確，且為
乙類事業單位，違反勞動基準法第30條第6項、第38條第4項規定，乃
依同法第79條第1項第1款、第80條之1第1項及臺北市政府處理違反勞
動基準法事件統一裁罰基準（下稱裁罰基準）第3點及第4點項次27、
46等規定，以111年10月11日北市勞動字第11160287022號函檢送同日
期北市勞動字第11160287021號裁處書（下稱原處分），各處訴願人2
萬元罰鍰，合計處 4萬元罰鍰，並公布訴願人名稱及負責人姓名、處
分期日、違反條文及罰鍰金額。原處分於 111年10月13日送達，訴願
人不服，於 111年10月17日在本府法務局網站聲明訴願，10月21日補
具訴願書，並據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、查本件訴願書載以：「……111年10月11日（北市勞動字第111602870
22號）……請求撤銷之行政處分……」，惟查原處分機關111年10月1
1日北市勞動字第11160287022號函僅係檢送原處分等予訴願人之函文
，揆其真意，應係不服原處分，合先敘明。
二、按勞動基準法第 4條規定：「本法所稱主管機關：在中央為勞動部；
在直轄市為直轄市政府……。」第30條第5項、第6項規定：「雇主應
置備勞工出勤紀錄，並保存五年。」「前項出勤紀錄，應逐日記載勞
工出勤情形至分鐘為止。勞工向雇主申請其出勤紀錄副本或影本時，
雇主不得拒絕。」第38條第1項、第4項規定：「勞工在同一雇主或事
業單位，繼續工作滿一定期間者，應依下列規定給予特別休假：一、
六個月以上一年未滿者，三日。……」「勞工之特別休假，因年度終
結或契約終止而未休之日數，雇主應發給工資。但年度終結未休之日
數，經勞雇雙方協商遞延至次一年度實施者，於次一年度終結或契約
終止仍未休之日數，雇主應發給工資。」第79條第1項第1款規定：「
有下列各款規定行為之一者，處新臺幣二萬元以上一百萬元以下罰鍰
：一、違反……第三十條第一項至第三項、第六項、第七項……第三
十四條至第四十一條……規定。」第80條之1第1項規定：「違反本法
經主管機關處以罰鍰者，主管機關應公布其事業單位或事業主之名稱
、負責人姓名、處分期日、違反條文及罰鍰金額，並限期令其改善；
屆期未改善者，應按次處罰。」
勞動基準法施行細則第 9條規定：「依本法終止勞動契約時，雇主應
即結清工資給付勞工。」第21條規定：「本法第三十條第五項所定出
勤紀錄，包括以簽到簿、出勤卡、刷卡機、門禁卡、生物特徵辨識系
統、電腦出勤紀錄系統或其他可資覈實記載出勤時間工具所為之紀錄
。前項出勤紀錄，雇主因勞動檢查之需要或勞工向其申請時，應以書
面方式提出。」第24條之1第2項規定：「本法第三十八條第四項所定
雇主應發給工資，依下列規定辦理：一、發給工資之基準：（一）按
勞工未休畢之特別休假日數，乘以其一日工資計發。（二）前目所定
一日工資，為勞工之特別休假於年度終結或契約終止前一日之正常工
作時間所得之工資。其為計月者，為年度終結或契約終止前最近一個
月正常工作時間所得之工資除以三十所得之金額。（三）勞雇雙方依
本法第三十八條第四項但書規定協商遞延至次一年度實施者，按原特
別休假年度終結時應發給工資之基準計發。二、發給工資之期限：（
一）年度終結：於契約約定之工資給付日發給或於年度終結後三十日
內發給。（二）契約終止：依第九條規定發給。」
臺北市政府處理違反勞動基準法事件統一裁罰基準第 3點規定：「雇
主或事業單位依其規模大小及性質分類如下：（一）甲類，有下列情
形之一者屬之：1.股票上市公司或上櫃公司。2.資本額達新臺幣 8千
萬元以上之公司。3.僱用人數達 100人以上之事業單位（含分支機構
）。（二）乙類：非屬甲類之雇主或事業單位。」第 4點規定：「臺
北市政府處理違反勞動基準法（以下簡稱勞基法）事件統一裁罰基準
如下表：（節錄）項次
27
46
違規事件
雇主置備之出勤紀錄，未逐日記載勞工出勤情形至分鐘為止者……。
勞工之特別休假，因年度終結或契約終止而未休之日數，雇主未發給工資者；或經勞資雙方協商遞延特別休假至次一年度實施者，於次一年度終 結或契約終止時仍未休之日數，雇主未發給工資者。
法條依據（勞基法）
第30條第6項、第79條第1項第1款、第4項及第80條之1第1項。
第38條第4項、 第79條第1項第1 款、第4項及第 80條之1第1項。
法定罰鍰額度（新臺幣：元）或其他處罰
1.處2萬元以上100萬元以下罰鍰，並得依事業規模、違反人數或違反情節，加重其罰鍰至法定罰鍰最高額2分之1。
2.應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰。統一裁罰基準（新臺幣：元）
違反者，除依雇主或事業單位規模、性質及違規次數處罰如下外，應公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰：
……
2.乙類：
(1)第1次：2萬元至15萬元。
……
」
臺北市政府104年10月22日府勞秘字第10437403601號公告：「主旨：
公告『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限，自中華民國
104 年11月15日起委任本府勞動局辦理。……公告事項：一、公告將
『工會法等20項法規』所定本府主管業務部分權限委任本府勞動局辦
理。二、委任事項如附表。」
附表（節錄）項次
16
法規名稱
勞動基準法
委任事項
第78條至第81條「裁處」
三、本件訴願理由略以：訴願人向打卡機廠商要到勞工○君 110年4月6日
至110年5月14日出勤紀錄，並於111年10月3日以電子郵件傳送。另訴
願人已於111年9月6日撥付○君110年度特別休假應休未休之工資4,00
0元。
四、原處分機關查認訴願人有事實欄所述之違規事實，有原處分機關 111
年8月8日訪談訴願人之代表人○○○（下稱○君）所製作之勞動條件
檢查會談紀錄（下稱 111年8月8日會談紀錄）、○君工作日誌、勞動
檢查結果通知書等影本在卷可稽，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張其找到勞工○君 110年4月6日至110年5月14日出勤紀錄
，並已給付○君特別休假應休未休之工資云云。查本件：
（一）關於違反勞動基準法第30條第6項規定部分：
1、按雇主應置備勞工出勤紀錄並保存 5年；出勤紀錄應逐日記載勞工
出勤情形至分鐘為止；出勤紀錄包括以簽到簿、出勤卡、刷卡機、
門禁卡、生物特徵辨識系統、電腦出勤紀錄系統或其他可資覈實記
載出勤時間工具所為之紀錄，雇主因勞動檢查之需要或勞工向其申
請時，應以書面方式提出；違反者，處2萬元以上100萬元以下罰鍰
；並公布其事業單位或事業主之名稱、負責人姓名等；勞動基準法
第30條第5項、第6項、第79條第1項第1款、第80條之1第1項及同法
施行細則第21條定有明文。考其立法本旨在於勞雇雙方對於工時、
工資及休息等認定上易生爭議，致損及勞雇關係和諧，為使勞工之
工作時間紀錄明確化，故課予雇主置備出勤紀錄並保存一定期間之
義務，俾勞資雙方日後對工作時間發生爭執時，得作為佐證依據。
2、依卷附原處分機關 111年8月8日會談紀錄影本載以：「……問：公
司與勞工○○○（下稱○員）約定出勤為何？……答：本公司與○
員約定正常出勤時間為週一至週五11：00至19：00，中午休息 1小
時用餐，由○員自行安排休息。……問：公司提供○員110年4月份
至 6月份工作日誌上僅顯示○員應出勤日期上之每日工作進度及約
定到退勤時間，請問是否有其他資料或文件可佐證有登載○員每日
實際到退勤時間之證明？答：因本公司未有打卡紀錄，僅要求○員
以工作日誌回報當日工作進度，以○員 110年4月12日（一）至4月
16日（五）每日皆有工作進度，但本公司僅知○員當日為於約定11
：00至19：00間出勤，但無法提供任何紙本或電子等資料可佐證本
公司有逐日登載○員於上述日期每日實際到退勤時間至分鐘為止之
紀錄……。」○君於上開會談紀錄已自承訴願人未逐日記載○君上
下班時間，且據卷附○君110年4月工作日誌影本所載，僅記錄○君
每週排定工作項目及○君回報之每日工作進度，而未有實際上、下
班出勤時間之記載，訴願人亦無提供其他資料證明○君實際出勤情
形之資料供核。是訴願人未覈實逐日記載勞工出勤情形至分鐘為止
，違反勞動基準法第30條第 6項規定之事實，洵堪認定。雖訴願人
主張其後已找到○君打卡紀錄，經查原處分機關於 111年8月8日訪
談○君時，其已自承訴願人未有打卡紀錄，僅要求○君以工作日誌
回報當日工作進度，訴願人雖事後補具○君打卡紀錄（ 110年4月6
日至110年5月14日），惟查訴願人於受檢時所提出工作日誌顯示○
君於 110年4月13日、4月20日、4月24日、4月30日皆有回報該日工
作進度，打卡紀錄卻未記載○君上開期日實際出勤情形，是訴願人
於原處分機關稽查時既未能提出○君出勤紀錄供查核，事後出具之
打卡紀錄影本所載簽到退情形亦與其先前工作日誌顯示○君有出勤
工作之事實不符，難認訴願人事後補具之打卡紀錄真實性，訴願主
張，不足採據。
（二）關於違反勞動基準法第38條第4項規定部分：
1、按勞工在同一雇主或事業單位，繼續工作6個月以上1年未滿者，每
年應給予特別休假 3日；勞工之特別休假，因契約終止而未休之日
數，雇主應發給工資，並按未休日數，乘以其1日工資計發；所定1
日工資，為勞工之特別休假於契約終止前 1日之正常工作時間所得
之工資；其為計月者，為契約終止前最近 1個月正常工作時間所得
之工資除以30所得之金額；且於契約終止時，雇主應即結清工資給
付勞工；違反者，處2萬元以上100萬元以下罰鍰，且公布其事業單
位或事業主之名稱、負責人姓名、處分期日、違反條文及罰鍰金額
，並限期令其改善；屆期未改善者，應按次處罰；揆諸勞動基準法
第38條第 1項第1款、第4項、第79條第1項第1款、第80條之1第1項
及同法施行細則第9條、第24條之1第2項等規定自明。
2、依卷附原處分機關 111年8月8日會談紀錄影本載以：「……問：請
說明公司○員到職日、最後工作日、雙方約定工資、工作地點、擔
任職務、雙方解除勞動契約原因？答：○員到職日為 110年4月6日
、雙方約定月薪40,000元，擔任行銷總監一職，工作地點為○○路
○○段○○號，最後工作日：110年10月31日、年資共6個月25天，
解除雙方勞動契約理由為勞基法第11條第 3款不可抗力停止工作一
個月以上，並有○員親簽之非自願離職證明書可佐證。另○員於11
0年6月9日至6月28日申請留職停薪，並有○員親簽留職停薪證明書
為佐證。因本公司有接到新案子故重新雇用○員於110年11月1日到
職，約定月薪50,000元，擔任行銷總監一職，工作地點為本公司登
記之地址，並於 111年5月31日以勞基法第11條第3款不可抗力停止
工作一個月以上終止雙方勞動契約。……問：公司與○員約定特別
休假行使週期？……請問給予○員特別休假天數？答：本公司當○
員年資滿6個月時有給予其特別休假3天，因○員皆未請過特別休假
，於110年10月31日終止時未休特別休假天數仍有3天。本公司未於
雙方契約終止時……給付給○員因契約終止未休特別休假 3天之折
算工資為 4,000元……。」查訴願人係以勞工到職日為特休年度起
始日，○君於 110年4月6日到職，於110年10月25日工作年資滿6個
月（扣除110年6月9日至6月28日留職停薪期間），依規定應享有 3
日之特別休假。○君迄勞動契約於 110年10月31日終止時，均未休
特別休假，依上開勞動基準法施行細則第24條之1第2項規定，其11
0年度之特別休假應休未休之工資，應以 110年9月之工資作為計發
基準。是訴願人應給付○君110年度特別休假應休未休之工資4,000
元（ 40,000/30x3=4,000），惟訴願人未給付其特別休假應休未休
之工資，違反勞動基準法第38條第 4項規定之事實，洵堪認定。縱
訴願人於事後補發○君特別休假應休未休之工資 4,000元，為事後
改善行為，尚不影響本件違規事實之認定，訴願主張，核不足採。
六、綜上，原處分機關審認訴願人違反勞動基準法第30條第 6項及第38條
第 4項規定，依同法第79條第1項第1款、第80條之1第1項及裁罰基準
等規定，各處訴願人法定最低額2萬元罰鍰，合計處4萬元罰鍰，並公
布訴願人名稱、負責人姓名、處分期日、違反條文及罰鍰金額，並無
不合，原處分應予維持。
七、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱（公出）
委員 張 慕 貞（代行）
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 洪 偉 勝
委員 范 秀 羽
委員 邱 駿 彥
委員 郭 介 恒
委員 李 建 良
委員 宮 文 祥
中華民國 112 年 1 月 18 日
如只對本決定罰鍰部分不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向
臺灣臺北地方法院行政訴訟庭提起行政訴訟。（臺灣臺北地方法院行政訴
訟庭地址：新北市新店區中興路1段248號）如對本決定不服者，得於本決
定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行政法院提起行政訴訟。（臺北
高等行政法院地址：臺北市士林區福國路101號）