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訴願決定書

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  • 臺北市政府 113.05.16. 府訴二字第 1136081229 號訴願決定書   訴  願  人 ○○○○○○有限公司
      代  表  人 ○○○
      原 處 分 機 關 臺北市就業服務處
    訴願人因職場學習及再適應計畫津貼事件，不服原處分機關民國 113 年 2 月 7 日
    北市就促字第 1133001511 號函，提起訴願，本府決定如下：
      主  文
    訴願駁回。
      事  實
    訴願人於民國（下同）112 年 7 月 6 日依職場學習及再適應計畫向原處分機關申
    請門市人員學習名額 2 名，經原處分機關以 112 年 7 月 13 日北市就促字第 11
    23009943 號函（下稱 112 年 7 月 13 日函）同意補助門市人員正常工時 2 名，
    學習地點為本市中山區○○路○○段○○號○○樓，自 112 年 7 月 13 日至 112
    年 9 月 10 日止將協助訴願人完成人力遴用。嗣原處分機關所屬西門就業服務站（
    下稱西門就業服務站）於 112 年 8 月 8 日推介求職者○○○（下稱○君）以中
    高齡者身分應徵訴願人上開職缺，經訴願人回復自 112 年 8 月 10 日開始僱用○
    君。○君於 112 年 11 月 9 日見習結束，訴願人以 112 年 12 月 29 日蔚字第 1
    12122901 號函（下稱 112 年 12 月 29 日函）檢附相關資料向原處分機關申請津貼
    核銷事宜，原處分機關發現訴願人自 112 年 8 月 21 日起變更○君之工作地點為
    本市大同區○○路○○段○○號○○樓，惟未於變更前送執行單位重新核定，審認訴
    願人自 112 年 8 月 21 日起變更○君之工作地點部分違反職場學習及再適應計畫
    第 7 點第 2 項規定，乃依該計畫第 5 點第 1 項及第 12 點第 1 項第 8 款
    規定，以 113 年 2 月 7 日北市就促字第 1133001511 號函（下稱原處分）通知
    訴願人，同意核予補助訴願人僱用○君期間（自 112 年 8 月 10 日至 11 月 9
    日）「個案職場學習及再適應津貼」新臺幣（下同）7 萬 9,200 元及○君於原核定
    工作地工作期間（自 112 年 8 月 10 日至 8 月 20 日）「用人單位行政管理及
    輔導費」2,841 元，共計 8 萬 2,041 元。訴願人不服，於 113 年 3 月 1 日
    向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯。
      理  由
    一、按就業服務法第 1 條規定：「為促進國民就業，以增進社會及經濟發展，特制
      定本法；本法未規定者，適用其他法律之規定。」第 21 條規定：「政府應依就
      業與失業狀況相關調查資料，策訂人力供需調節措施，促進人力資源有效運用及
      國民就業。」第 23 條規定：「中央主管機關於經濟不景氣致大量失業時，得鼓
      勵雇主協商工會或勞工，循縮減工作時間、調整薪資、辦理教育訓練等方式，以
      避免裁減員工；並得視實際需要，加強實施職業訓練或採取創造臨時就業機會、
      辦理創業貸款利息補貼等輔導措施；必要時，應發給相關津貼或補助金，促進其
      就業。前項利息補貼、津貼與補助金之申請資格條件、項目、方式、期間、經費
      來源及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。」
      職場學習及再適應計畫第 1 點規定：「勞動部為協助就業弱勢者（以下簡稱個
      案）就業準備及就業適應，透過事業單位或團體（以下簡稱用人單位），提供職
      場學習及再適應之機會，使其重返職場，特訂定本計畫。」第 2 點規定：「本
      計畫主辦單位為勞動部勞動力發展署（以下簡稱本署）；執行單位為各公立就業
      服務機構。」第 3 點第 1 項第 2 款規定：「本計畫所稱個案，指依附表一
      認定，並有就業意願之下列失業者：……（二）中高齡者。」第 4 點第 1 款
      規定：「參加本計畫之用人單位如下：（一）民間團體：指依人民團體法或其他
      法令設立者。……」第 5 點第 1 項規定：「本計畫補助個案職場學習及再適
      應津貼及用人單位行政管理及輔導費，標準如下：（一）個案職場學習及再適應
      津貼：按中央主管機關公告之每小時基本工資核給，且不超過每月基本工資。（
      二）用人單位行政管理及輔導費：以實際核發職場學習及再適應津貼金額之百分
      之三十核給。」第 7 點規定：「用人單位應檢附下列文件、資料，向提供職場
      學習及再適應機會所在地之執行單位提出申請：（一）職場學習及再適應申請書
      （如附表三）。（二）依法設立、登記或立案之證明文件影本。（三）申請日前
      最近一個月之勞工保險投保人數，非強制投保之用人單位需提出足以證明員工數
      之文件。（四）已依身心障礙者權益保障法及原住民族工作權保障法規定，足額
      進用身心障礙者及原住民或繳納差額補助費、代金之文件。（五）其他經本署規
      定之文件、資料。前項計畫用人單位於執行單位核定後欲變更內容者，應於變更
      前，先送執行單位重新核定。」第 10 點規定：「補助個案之職場學習及再適應
      津貼，由用人單位按月先行支付，用人單位於計畫執行完畢或經終止後六十日內
      ，向執行單位提出申請。用人單位請領津貼及補助，應檢附下列文件、資料：（
      一）本計畫核准函影本。（二）領據……」第 12 點第 1 項第 8 款規定：「
      用人單位有下列情形之一者，執行單位得不予核發補助……（八）違反本計畫其
      他規定。」
      附表一 職場學習及再適應計畫適用對象認定方式（節錄）
    序號 身分別 認定方式
    二 中高齡者 年滿45歲至65歲之人。

    二、本件訴願理由略以：訴願人都按照原處分機關人員的指示及規定流程辦理，若因
      更換工作地點不符規定，應在第一時間告知，為何等 3 個月結束才說不能核銷
      補助，行政管理及輔導費只核發 2,841 元是不合理的；請給予補助更換工作地
      址後的行政管理及輔導費。
    三、查訴願人前經原處分機關以 112 年 7 月 13 日函同意補助門市人員正常工時
      2  名，學習地點為本市中山區○○路○○段○○號○○樓，嗣西門就業服務站
      於 112 年 8 月 8 日推介○君以中高齡者身分應徵訴願人上開職缺，經訴願
      人自 112 年 8 月 10 日開始僱用，並於○君 112 年 11 月 9 日見習結束後
      向原處分機關申請津貼核銷事宜。經原處分機關查得訴願人自 112 年 8 月 21
      日起變更○君之工作地點為本市大同區○○路○○段○○號○○樓，惟未於變更
      前送執行單位重新核定，此部分違反職場學習及再適應計畫第 7 點第 2 項規
      定，有訴願人 112 年 7 月 6 日申請書、西門就業服務站 112 年 8 月 8
      日介紹卡、112 年 8 月 10 日求職者介紹結果回覆卡、原處分機關 112 年 7
      月 13 日函、經費計算說明、訴願人 112 年 12 月 29 日函及其附件等影本附
      卷可稽，原處分自屬有據。
    四、至訴願人主張其按照原處分機關人員的指示及規定流程辦理，若因更換工作地點
      不符規定，應在第一時間告知，為何等 3 個月結束才說不能核銷補助，行政管
      理及輔導費只核發 2,841 元是不合理的；請給予補助更換工作地址後的行政管
      理及輔導費云云。按參加職場學習及再適應計畫之用人單位，應檢附職場學習及
      再適應申請書、依法設立、登記或立案之證明文件影本等文件、資料，向提供職
      場學習及再適應機會所在地之執行單位提出申請；於執行單位核定後欲變更內容
      者，應於變更前，先送執行單位重新核定；職場學習及再適應計畫補助之個案職
      場學習及再適應津貼，係按中央主管機關公告之每小時基本工資核給，且不超過
      每月基本工資，並由用人單位按月先行支付個案，於計畫執行完畢或經終止後 6
      0 日內，向執行單位提出申請；補助之用人單位行政管理及輔導費，係以實際核
      發職場學習及再適應津貼金額之百分之 30 核給；用人單位請領津貼及補助，應
      檢附計畫核准函影本、領據等文件、資料；用人單位有違反職場學習及再適應計
      畫規定情形者，執行單位得不予核發補助；揆諸職場學習及再適應計畫第 5 點
      第 1 項、第 7 點第 1 項、第 2 項、第 10 點第 1 項、第 2 項及第 12
      點第 1 項第 8 款等規定自明。查本件原處分機關前以 112 年 7 月 13日函
      同意補助訴願人門市人員正常工時 2 名，學習地點為本市中山區○○路○○段
      ○○號○○樓，並於該函說明九載明實際職場學習及再適應內容、數量、地點及
      補助金額等事項不一時，請訴願人以書面說明，並經原處分機關同意後，始可變
      更；嗣訴願人於 112 年 8 月 10 日開始僱用○君，○君於 112 年 11 月 9
      日見習結束，有訴願人 112 年 7 月 6 日申請書、112 年 8 月 10 日求職
      者介紹結果回覆卡、訴願人 112 年 12 月 29 日函、原處分機關 112 年 7 月
      13 日函等影本附卷可稽。惟依卷附訴願人提出之書面說明影本顯示，本件學習
      地點自 112 年 8 月 21 日變更為本市大同區○○路○○段○○號○○樓，訴
      願人未於變更前送原處分機關重行核定，此部分已違反職場學習及再適應計畫第
      7 點第 2 項規定，依同計畫第 12 點第 1 項第 8 款規定得不予核發補助；
      是原處分機關就訴願人僱用○君期間（自 112 年 8 月 10 日至 11 月 9 日
      ）之「個案職場學習及再適應津貼」核給 7  萬 9,200 元（按每月基本工資給
      付 3 個月）及原核定之工作地點期間（自 112 年 8 月 10 日至 8 月 20
      日，共 11 日）之「用人單位行政管理及輔導費」部分核給 2,841 元（79,200
      元 x 11／92x30％=2,841 元），並無違誤。至訴願人主張係按照原處分機關人
      員的指示及規定流程辦理一節；惟訴願人未提供足資證明之相關資料供核，況原
      處分機關 112 年 7 月 13 日函業已提示職場學習及再適應計畫第 7 點第 2
      項規定內容，載明實際職場學習及再適應地點不一時，應以書面說明，並經原處
      分機關同意後，始可變更；訴願所稱，洵難據之而對其為有利之認定。從而，原
      處分機關所為原處分，揆諸前揭規定，並無不合，應予維持。
    五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。

                    訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱（公出）

                             委員 張 慕 貞（代行）
                             委員 王 曼 萍
                             委員 陳 愛 娥
                             委員 洪 偉 勝
                             委員 邱 駿 彥
                             委員 郭 介 恒
                             委員 宮 文 祥


    中   華   民   國   113   年   5    月   16    日

    本案依分層負責規定授權人員決行

    如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
    起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）
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