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臺北市政府 113.08.22. 府訴一字第 1136083781 號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府環境保護局
訴願人因違反噪音管制法事件，不服原處分機關民國 113 年 6 月 27 日音字第 22
-113-060247 號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
訴願人所有車牌號碼xxx-xxxx 大型重型機車（下稱系爭機車），於民國（下同）113
年 4 月 2 日 12 時 18 分許行經本市中正區○○路○○段○○號旁（車道速限每
小時 50 公里，下稱系爭地點），經原處分機關架設之固定式高噪音車輛偵測系統，
測得系爭機車於車道行駛間產生之噪音量量測值為 91.5 分貝，超過噪音管制法第 1
1 條第 1 項及機動車輛噪音管制標準第 3 條第 3 款規定使用中機動車輛噪音管
制標準值（車道限速≦50 公里／小時，噪音標準值為 86 分貝），其超出值為 5.5
分貝，超出值大於 5 分貝，小於等於 10 分貝，原處分機關乃掣發 113 年 6 月
12 日 MM009981 號舉發通知單舉發訴願人。嗣原處分機關依噪音管制法第 26 條規
定，以 113 年 6 月 27 日音字第 22-113-060247 號裁處書（下稱原處分），處訴
願人新臺幣（下同）2,700 元罰鍰。其間，訴願人不服，於 113 年 6 月 25 日經
由原處分機關所屬環保稽查大隊向本府提起訴願，6 月 28 日補正訴願程式，並據
原 處 分 機 關檢卷答辯。
理 由
一、本件訴願書訴願請求欄雖記載：「……臺北市政府環境保護局機動車輛違反噪音
管制法通知單 MM009981 」惟該舉發通知單僅係對違規事實之舉發，並通知訴願
人得於接到舉發通知單後 5 日內提出陳述書；經電洽訴願人表示係對原處分不
服，有本府法務局公務電話紀錄附卷可稽，合先敘明。
二、按噪音管制法第 2 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護署
；在直轄市為直轄市政府……。」第 3 條規定：「本法所稱噪音，指超過管制
標準之聲音。」第 11 條第 1 項、第 3 項規定：「機動車輛、民用航空器所
發出之聲音，不得超過機動車輛、民用航空器噪音管制標準；其標準，由中央主
管機關會同交通部定之。」「使用中機動車輛、民用航空器噪音管制項目、程序
、限制、檢驗人員之資格及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關會同交通部
定之。」第 20 條第 3 項規定：「噪音檢驗測定方法及品質管制事項，由中央
主管機關公告之。」第 26 條規定：「違反依第十一條第一項所定標準者，除民
用航空器依民用航空法有關規定處罰外，處機動車輛所有人或使用人新臺幣一千
八百元以上三千六百元以下罰鍰，並通知限期改善；屆期仍未完成改善者，按次
處罰。」
噪音管制法施行細則第 2 條規定：「本法第三條之管制標準，以最高之容許音
量為準，音量之單位為分貝（dB）。本法所稱機動車輛，指在道路上不依軌道或
電力架設，而以原動機行駛之車輛。」第 5 條規定：「違反依本法第十一條第
一項所定標準者，或違反本法第十九條第三項規定，規避、妨礙或拒絕檢查或鑑
定者，由違規行為所在地直轄市、縣（市）主管機關裁處。」
使用中機動車輛噪音管制辦法第 1 條規定：「本辦法依噪音管制法（以下簡稱
本法）第十一條第三項規定訂定之。」第 2 條規定：「直轄市、縣（市）主管
機關應依下列方式進行噪音檢驗測定，必要時得會同有關機關辦理：一、不定期
於停車場（站）、路旁、柴油車動力計排煙檢測站、港區或其他適當地點執行使
用中機動車輛（以下簡稱使用中車輛）原地噪音檢驗測定。二、以固定或非固定
設置方式架設科學儀器，執行使用中車輛於車道行駛噪音之測定。」第 4 條第
1 項規定：「直轄市、縣（市）主管機關執行使用中車輛原地噪音檢驗測定或
行駛噪音測定，應依中央主管機關依本法第二十條第三項公告檢驗測定方法為之
。」
機動車輛噪音管制標準第 1 條規定：「本標準依噪音管制法（以下簡稱本法）
第十一條第一項規定訂定之。」第 2 條規定：「本標準用詞，定義如下：……
三、科學儀器：指中央主管機關依本法第二十條第三項公告之檢驗測定方法所規
範之儀器與設備。……七、使用中車輛行駛噪音測定：指主管機關以固定或非固
定設置方式架設科學儀器，對機動車輛於車道行駛噪音之測定。……」第 3 條
第 3 款規定：「機動車輛噪音管制標準值如下：……三、機動車輛行駛噪音之
噪音管制標準值如附表三。」
附表三、機動車輛行駛噪音之噪音管制標準值車道限速
標準值 (km/h)
dB(A)
測定項目
使用中車輛行駛噪音管制標準值
≤50
50<速限≤70
使用中車輛行駛噪音測定
86
90
備註
一、測定記錄原始聲音測定結果，其測定值應四捨五入核算至小數點以下第一位，據以判定是否符合管制標準值。
……
三、機動車輛行駛噪音之噪音管制標準自中華民國110年1月1日施行。
違反噪音管制法案件裁罰基準第 1 點規定：「為使主管機關於執行違反噪音管
制法（以下簡稱本法）案件，裁處罰鍰符合比例原則，特訂定本基準。」第 2
點規定：「違反本法規定者，罰鍰額度依附表所列情事裁處之。」
附表（節錄）項次
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違 反 法 條
第11條第1項
裁 罰 依 據
第26條
違 反 行 為
機動車輛噪音量測值超過機動車輛噪音管制標準
罰鍰上、下限
(新臺幣：元)
1,800元～3,600元
裁罰基準
(新臺幣：元)
1.經限期改善屆期仍未完成改善者，其按次處罰金額得依第1次裁處金額逐次遞增900元至上限金額。
2.於夜間時段或特定噪音管制區違反者，以該法定罰鍰最高額裁處之。
超出值(單位：分貝)及其裁處金額(新臺幣)
日、晚間時段
夜間時段或特定噪音管制區
超出值≦5分貝
5分貝＜超出值≦10分貝
超出值＞10分貝
超出標準
1,800元
2,700元
3,600元
3,600元
行為時前行政院環境保護署（已於 112 年 8 月 22 日改制為環境部，下稱前
環保署）109 年 10 月 15 日環署授檢字第 1091005712 號公告：「主旨：訂定
『機動車輛行駛噪音量測方法－影像輔助法（NIEA P211.80B） 』，並自即日生
效。依據：噪音管制法第二十條第三項。公告事項：方法內容詳如附件。」
附件
機動車輛行駛噪音量測方法－影像輔助法第 1 點規定：「方法概要 本方法係
使用噪音計或陣列式聲音感應器（或稱麥克風）等組合量測系統，量測機動車輛
行駛噪音最大值並同步擷取相關影像。」第 2 點規定：「適用範圍 本方法適
用機動車輛行駛於車道上產生噪音之量測。」第 4 點規定：「儀器與設備（一
）噪音計量測系統 1. 噪音計……2. 風速計……3. 聲音校正器…… 4. 防風
罩…… 5. 影像紀錄設備：可至少記錄辨識車輛車牌，亦可記錄影像呈現時之年
月日及時間（時、分、秒）序列，且應記錄噪音事件前後至少 3s 之影像資訊
……」第 5 點規定：「測量方法（一）比對結果符合表一之候選方法量測系統
……在正常操作、校正及維護條件下，其量測結果可視為噪音管制法第二十條第
三項公告『機動車輛噪音量測方法』（以下簡稱參考方法）之檢測結果。……（
四）量測時噪音計須外加防風罩，聲音感應器需距離主要反射物 1 公尺以上，
同時另架設（組裝）風速計以利配合噪音計量測時監測風速，其風速計高度宜與
聲音感應器齊高﹔量測時現地環境需無雨路乾且風速不得大於 5m／s。……（七
）量測機動車輛噪音時，除法令另有規定，須確認機動車輛噪音事件發生時，其
最大值與背景音量差值須> 10dB，當≦10dB 且≧3dB，應依六、（二）進行背景
音量修正……」第 6 點規定：「結果處理……（二）受測噪音（L1）與背景音
量（L2）須相 10dB 以上，若其相差在 10dB 以下，則以下公式計算修正之；若
其相差在 3dB 以下，須再重新量測。……」第 7 點規定：「品質管制（一）
噪音計量測系統執行連續監測，至少每 3 天應以聲音校正器確認噪音計量測系
統……。」
環境部 112 年 12 月 29 日環部授研字第 1125107310 號公告：「主旨：訂定
『機動車輛行駛噪音量測方法—影像輔助法（NIEAP211.81B）』，並自中華民國
一百十三年四月十五日生效。依據：噪音管制法第二十條第三項。公告事項：方
法內容詳如附件。」
附件（略）
臺北市政府 90 年 8 月 23 日府秘二字第 9010798100 號公告：「主旨：公告
本府主管業務委任事項，並自 90 年 9 月 1 日起生效。……公告事項：……
七、本府將下列業務委任本府環境保護局，以該局名義執行之：（一）噪音管制
法中有關本府權限事項……。」
三、本件訴願理由略以：系爭機車的排氣管路是原廠排氣管，音量本來就偏大，請撤
銷原處分。
四、查原處分機關架設之固定式高噪音車輛偵測系統於事實欄所述時、地，測得系爭
機車於系爭地點行駛間產生噪音值為 91.5 分貝，超過法定標準 86 分貝之事實
，有原處分機關紀錄單號 MP003965 聲音照相科技執法工作紀錄單（附現場照片
1 幀及現場簡圖，下稱系爭工作紀錄單）及系爭機車車籍資料等影本附卷可稽
，原處分自屬有據。
五、至訴願人主張系爭機車排氣管為原廠排氣管，排氣音量本就偏大云云。經查：
（一）按機動車輛所發出之聲音，不得超過機動車輛噪音管制標準；違反者，處機動
車輛所有人或使用人 1,800 元以上 3,600 元以下罰鍰；使用中機動車輛行駛
噪音管制標準值，於車道限速小於或等於 50 公里／小時之車道，為 86 分貝
；揆諸噪音管制法第 11 條第 1 項、第 26 條、機動車輛噪音管制標準第 3
條第 3 款等規定自明。次按使用中機動車輛噪音管制辦法第 2 條第 1 項
規定，直轄市、縣（市）主管機關執行使用中機動車輛噪音檢驗測定之方式，
包含不定期於停車場（站）、路旁或其他適當地點執行原地噪音檢驗測定，及
以固定或非固定設置方式架設科學儀器，執行使用中車輛於車道行駛噪音之測
定。
（二）查本件系爭地點限速為每小時 50 公里，依機動車輛噪音管制標準第 3 條第
3 款規定，其噪音管制標準值為 86 分貝。惟原處分機關設置之固定式高噪
音車輛偵測攝影系統於事實欄所述時、地，測得系爭機車行駛間所發出之噪音
量量測值為 91.5 分貝，已超過法定標準值，有原處分機關系爭工作紀錄單影
本在卷可憑。是訴願人違反前揭規定之事實，洵堪認定，依法即應受罰。又原
處分機關依前揭前環保署 109 年 10 月 15 日公告之「機動車輛行駛噪音量
測方法－影像輔助法」（NIEAP211.80B）執行本件噪音量測，其使用之檢測儀
器 NTiXL2／A2A-19384-E0 型號噪音計、DeltaHD2020／22021037 型號聲音校
正器及 DAVISVS7 ／VS-6317 型號風速計等均經檢定合格，且在有效期限內並
進行校正；另量測時風速為每秒 0 公尺，小於每秒 5 公尺；氣象條件為無
雨地乾，前後 3 秒影像無其他車輛，未有其他音源干擾等，且系爭機車噪音
量量測值為 91.5 分貝，背景音量為 61.6 分貝，因二者差值大於 10 分貝，
無須進行修正，亦有○○科技實業車輛檢驗室檢測報告（報告編號：VS112C08
7 ）及系爭工作紀錄單等影本在卷可稽。是原處分機關檢測儀器之準確性及檢
測結果，應堪肯認。又機動車輛噪音管制標準係管制機動車輛行駛中之噪音須
符合該路段之使用中車輛行駛噪音管制標準值，與系爭機車之排氣管是否為原
廠無涉，且系爭機車亦可能因操作不當（如重踩油門或使用錯誤之動力模式等
）或其他因素導致噪音值超過管制標準。訴願主張，不足採據。從而，原處分
機關所為原處分，揆諸前揭規定及裁罰基準，並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79 條第 1 項，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱
委員 張 慕 貞
委員 王 曼 萍
委員 陳 愛 娥
委員 盛 子 龍
委員 范 秀 羽
委員 郭 介 恒
中 華 民 國 113 年 8 月 22 日
本案依分層負責規定授權人員決行
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2 個月內，向臺北高等行政法院提
起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路 101 號）