訴願決定書

臺北市政府 91.09.11. 府訴字第０九一一四六五五三００號訴願決定書訴願人 ○○有限公司
代表人 ○○○
原處分機關臺北市政府環境保護局
右訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關九十一年四月十一日工字第Ｄ九
一００００九八號執行違反空氣污染防制法案件處分書，提起訴願，本府依法決定如左：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關衛生稽查大隊稽查人員執行環保專線勤務時，於九十一年四月三日十五時十
八分行經本市中正區○○○路及○○○路交叉口時，發現訴願人承攬之本市「萬華○○○路
陸橋拆除暨道路改善工程」之工地現場，因無適當防制措施，致引起塵土飛揚，嚴重影響當
地空氣品質，爰拍照採證，乃以九十一年四月八日Ｙ０一二一五三號違反空氣污染防制法案
件通知書予以告發，並以九十一年四月十一日工字第Ｄ九一００００九八號執行違反空氣污
染防制法案件處分書，處以訴願人新臺幣十萬元罰鍰。訴願人不服，於九十一年四月三十日
向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
理由
一、按行為時空氣污染防制法第二條規定：「本法專用名詞定義如下：一、空氣污染物：指
空氣中足以直接或間接妨害國民健康或生活環境之物質。二、污染源：指排放空氣污染
物之物理或化學操作單元。......」第二十九條第一項第二款規定：「在各級防制區內
，不得有下列行為：......二、營造建築物、舖設道路、運送工程材料、廢棄物或其他
工事而無適當防制措施，致引起塵土飛揚或污染空氣。」第五十四條規定：「違反第二
十九條第一項各款情形之一者，處新臺幣五千元以上十萬元以下罰鍰；其違反者為工商
廠、場，處新臺幣十萬元以上一百萬元以下罰鍰。......」
同法施行細則第二十六條第二項規定：「本法第二十九條第一項第二款所定其他工事，
指下列情形之一者：一、其他土地上工作物之營造、舖設、拆除、堆置或搬運。二、管
線之設置、拆除、堆置或搬運。」
空氣污染行為管制執行準則第七條規定：「主管機關執行本法第二十九條第一項第二款
行為管制時，除確認污染源有引起塵土飛揚或污染空氣行為外，並應確認其符合下列情
形之一：一、施工區、施工道路、運輸道路或工地出入口未有效灑水或清掃。二、施工
區周界未設置有效防止粒狀物質飛散之防塵罩網、靜電幕、防塵屏、圍籬或防風柵等設
施。三、施工道路或工材運輸路線未舖設有效防止粒狀物質飛散之鋼板、瀝青、混凝土
礫石或簡易瀝青混凝土等舖面。......五、營建工地、土石開挖堆置場、棄土場或廢棄
物掩埋場等易致車身或機具挾帶廢土之場所，其出入口未設置專用清洗設施，或未確實
清洗車輪上之殘留泥沙。......八、雖有其他防制設施，但仍無法有效抑制塵土飛揚。
」
行政院環境保護署（以下簡稱環保署）八十八年九月十八日環署空字第００六三一四四
號公告：「......公告事項：一、劃定直轄市、縣（市）各級空氣污染防制區。二、實
施日期：八十八年十月一日。......臺北市－防制區等級：二......」
二、本件訴願理由略謂：
訴願人係本市「○○陸橋拆除暨道路改善工程」之承包廠商，該日施工項目為路基壓實
，由於氣溫高且風速較大，為免塵土飛揚亦採取於施工區內由平路機灑水且於出入口執
行車輛及路面清洗之防制措施，有關該日之防制情形如附件照片，惠請明鑑。
三、經查營建工程之環境衛生，承包廠商應負維護管理之環保責任，訴願人既為本市「萬華
○○○路陸橋拆除暨道路改善工程」之承包商，即應負監督、管理之責任，並應以其工
程專業技術採取適當防制措施，以避免造成空氣污染之情事發生。是訴願人於承包系爭
工程施工時，該路段既仍供車輛通行，其應採有效防制措施，以減少塵土漫天飛揚及維
護周遭道路路面環境清潔。惟查本案原處分機關衛生稽查大隊稽查人員於九十一年四月
三日十五時十八分，巡經本市中正區○○○路與○○○路口前道路時，發現訴願人承包
之系爭工程施工時，現場並未設置任何灑水、防塵及清洗等防制措施，致引起塵土飛揚
污染空氣，並污染周遭道路路面，此有當日現場採證照片八幀及原處分機關衛生稽查大
隊九十一年五月一日第九一六０四七三四００號陳情訴願案件簽辦單等影本附卷可稽，
是原處分機關對訴願人告發、處分，應屬有據。
四、訴願人雖主張已採取防制措施，並檢附該日之防制情形照片云云。惟依卷附採證照片所
示，未見訴願人設置之灑水、防塵及清洗設備；退一步言之，縱認其已採取防制措施，
然依上開採證照片所示，其顯仍無法有效防止系爭工程施工時所造成之空氣污染及工程
車輛污染路面。從而，原處分機關因訴願人屬前揭行為時空氣污染防制法第五十四條第
一項所稱之「工商廠、場」，而依該條規定，處以法定最低額之新臺幣十萬元罰鍰，並
無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第七十九條第一項之規定，決定如主文。
訴願審議委員會主任委員張明珠
委員黃茂榮
委員薛明玲
委員楊松齡
委員王惠光
委員陳敏
委員曾巨威
委員曾忠己
委員劉興源
中華民國九十一年九月十一日市長馬英九
訴願審議委員會主任委員張明珠決行
如對本決定不服者，得於收受本決定書之次日起二個月內，向臺北高等行政法院提起行
政訴訟，並抄副本送本府。
（臺北高等行政法院地址：臺北市大安區和平東路三段一巷一號）

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