訴願決定書

臺北市政府 112.11.22. 府訴一字第11260849362號訴願決定書訴願人祭祀公業○○
代表人 ○○○
原處分機關臺北市稅捐稽徵處
訴願人因地價稅事件，不服原處分機關民國112年8月22日北市稽文山乙字
第1125104334號函，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
訴願人所有本市文山區○○段○○小段○○地號土地（宗地面積 1平方公
尺，權利範圍為全部，下稱系爭土地），土地使用分區為道路用地（公共
設施用地），原按一般用地稅率課徵地價稅。訴願人於民國（下同） 112
年 8月14日填具地價稅減免申請書（其他用地）（下稱112年8月14日申請
書）向原處分機關所屬文山分處（下稱文山分處）以系爭土地係道路用地
且現供道路使用為由，申請減免地價稅。經文山分處於112年8月17日派員
會同臺北市古亭地政事務所（下稱古亭地政）人員至系爭土地現場勘查，
查得系爭土地在建築圍籬內，未供公眾通行使用。原處分機關審認系爭土
地不符土地稅減免規則第 9條規定，乃以112年8月22日北市稽文山乙字第
1125104334號函（下稱原處分）復訴願人系爭土地仍應依土地稅法第19條
規定，按公共設施保留地 6‰稅率課徵地價稅。原處分於112年8月23日送
達，訴願人不服，於112年9月13日向本府提起訴願，並據原處分機關檢卷
答辯。
理由
一、按土地稅法第 6條規定：「為發展經濟，促進土地利用，增進社會福
利，對於國防、政府機關、公共設施……等所使用之土地……得予適
當之減免；其減免標準及程序，由行政院定之。」第14條規定：「已
規定地價之土地，除依第二十二條規定課徵田賦者外，應課徵地價稅
。」第19條規定：「都市計畫公共設施保留地，在保留期間仍為建築
使用者，除自用住宅用地依第十七條之規定外，統按千分之六計徵地
價稅；……。」
土地稅減免規則第 1條規定：「本規則依土地稅法第六條……規定訂
定之。」第 4條規定：「本規則所稱供公共使用之土地，係指供公眾
使用，不限定特定人使用之土地。」第 9條規定：「無償供公眾通行
之道路土地，經查明屬實者，在使用期間內，地價稅或田賦全免。…
…。」第11條規定：「都市計畫公共設施保留地，在保留期間未作任
何使用並與使用中之土地隔離者，地價稅或田賦全免。」第22條規定
：「依第七條至第十七條規定申請減免地價稅……者，……私有土地
應由所有權人或典權人，造具清冊檢同有關證明文件，向直轄市、縣
（市）主管稽徵機關為之。……。」第23條規定：「直轄市……稽徵
機關接到減免地價稅……之申請後，除左列規定外，應即會同會辦機
關派員，依據地籍圖冊實地勘查，並得視事實需要，函請申請人到場
引導。」
二、本件訴願理由略以：系爭土地原為道路用地，供人行通道使用，鄰地
建案基於施工考量避免行人受傷，系爭土地遭建築圍籬加以封閉，請
原處分機關依實際狀況查核並撤銷原處分。
三、查系爭土地之土地使用分區為道路用地（公共設施用地），訴願人以
112年 8月14日申請書向文山分處申請減免地價稅，經文山分處於112
年 8月17日派員會同古亭地政人員至現場勘查，查得系爭土地設有建
築圍籬，未供公眾通行使用。有訴願人112年8月14日申請書、現勘照
片 5幀、系爭土地標示部及所有權部、地籍套繪都市計畫使用分區圖
、臺北市政府都市發展局 111建字第xxxx號建造執照存根、歷史圖資
展示系統112年9月25日截圖畫面及原處分機關112年10月2日公務電話
紀錄等影本附卷可稽，原處分自屬有據。
四、至訴願人主張系爭土地非鄰地建案所有，考量公眾安全以建築圍籬封
閉，原處分機關應依實際狀況查核，免徵系爭土地地價稅云云。按無
償供公眾通行之道路土地，經查明屬實者，在使用期間內，地價稅或
田賦全免；都市計畫公共設施保留地，在保留期間未作任何使用並與
使用中之土地隔離者，地價稅或田賦全免；為土地稅減免規則第 9條
、第11條所明定。查系爭土地之土地使用分區為道路用地（公共設施
用地），經文山分處於112年8月17日派員會同古亭地政人員現場勘查
，查得系爭土地因鄰地建築施工（本府都市發展局111年8月30日核發
之 111建字第xxxx號建造執照）而設有圍籬管制使用，且訴願人於訴
願書亦自承系爭土地遭工地建築圍籬框圍；次查原處分機關於112年1
0月2日以電話洽詢前開鄰地建案起造人○○股份有限公司，確認系爭
土地為該公司建築圍籬框入，有原處分機關公務電話紀錄影本在卷可
稽。是系爭土地現確實非供公眾通行使用，洵堪認定。原處分機關審
認系爭土地不符土地稅減免規則第 9條規定，仍應依土地稅法第19條
規定，按公共設施保留地 6‰稅率課徵地價稅，並無違誤。訴願主張
，不足採據。從而，原處分機關所為原處分，揆諸前揭規定，並無不
合，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第79條第 1項，決定如主文
。
訴願審議委員會主任委員連堂凱（公出）
委員張慕貞（代行）
委員王曼萍
委員陳愛娥
委員洪偉勝
委員范秀羽
委員郭介恒
中華民國 112 年 11 月 22 日
如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行
政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10
1號）

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