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臺北市政府 113.03.01. 府訴三字第1136080094號訴願決定書
訴 願 人 ○○○
原 處 分 機 關 臺北市政府環境保護局
訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國112年12月8日廢字
第41-112-120627號裁處書，提起訴願，本府決定如下：
主文
訴願駁回。
事實
原處分機關所屬松山區清潔隊（下稱松山區清潔隊）接獲民眾檢舉，訴願
人於民國（下同）112年10月30日8時38分許，將糞便丟棄在本市松山區○
○路○○巷○○弄口旁地面（下稱系爭地點）。經松山區清潔隊檢視採證
影片及照片後，確認訴願人為行為人，乃通知訴願人來電說明。訴願人於
112年11月3日去電松山區清潔隊坦承丟棄糞便，原處分機關審認訴願人有
污染地面之違規事實，違反廢棄物清理法第27條第2款規定，乃開立112年
11月 8日第X1152238號舉發通知單，並依同法第50條第3款規定，以112年
12月8日廢字第41-112-120627號裁處書（下稱原處分），處訴願人新臺幣
（下同）2,400元罰鍰。訴願人不服，於113年1月4日向本府提起訴願，並
據原處分機關檢卷答辯。
理由
一、按廢棄物清理法第 3條規定：「本法所稱指定清除地區，謂執行機關
基於環境衛生需要，所公告指定之清除地區。」第 4條規定：「本法
所稱主管機關……在直轄市為直轄市政府……。」第5條第1項前段規
定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局。」第 27條第2
款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為：……二、污染地面、
池溏、水溝、牆壁、樑柱、電桿、樹木、道路、橋樑或其他土地定著
物。」第 50條第3款規定：「有下列情形之一者，處新臺幣一千二百
元以上六千元以下罰鍰。……三、為第二十七條各款行為之一。」第
63條前段規定：「本法所定行政罰，由執行機關處罰之。」第63條之
1第1項規定：「依本法處罰鍰者，其額度應依污染程度、特性及危害
程度裁處；其裁罰準則，由中央主管機關定之。」
違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則（下稱裁罰準則）第 1條規定：
「本準則依廢棄物清理法（以下簡稱本法）第六十三條之一第一項規
定訂定之。」第 2條第1項第1款規定：「違反本法規定者，罰鍰額度
除依下列規定裁處外，依行政罰法第十八條第一項規定，應審酌違反
本法義務行為應受責難程度、所生影響及因違反本法義務所得之利益
，並得考量受處罰者之資力：一、行為人違反本法義務規定之行為涉
及一般廢棄物者，適用附表一。」
附表一 行為人違反本法義務規定之行為涉及一般廢棄物者（節錄）
臺北市政府環境保護局 91年3月7日北市環三字第09130580801號公告 （下稱91年3月7日公告）：「主旨：公告本市指定清除地區為本市所 轄之行政區域。依據：廢棄物清理法第3條。」 112年7月27日北市環清字第1123053944號函（下稱112年7月27日函） ：「主旨：檢送臺北市政府環境保護局違反廢棄物清理法罰鍰額度裁 罰（一般廢棄物）係數說明資料……說明：一、本案業於112年7月21 日簽准自112年8月15日起就『違規棄置垃圾包』、『拋棄煙蒂』、『 於路旁屋外曝晒堆置有礙衛生整潔之物』、『違規廣告物』、『家畜 在道路或其他公共場所便溺未清』、『亂吐檳榔汁渣』及『污染地面 、水溝、牆壁其他土地定著物』等 7類環境污染行為提高罰鍰……。 」 臺北市政府環境保護局違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰（一般廢棄物 ）係數說明第 1點規定：「……依行政院環境保護署違反廢棄物清理 法罰鍰額度裁罰準則規定，統一訂定類似案件數數值（污染程度（ A ）），供本局告發裁處作業使用。」第 2點規定：「各違反條文裁罰 事實之裁罰係數（污染程度（A））如附表……。」 附表 -臺北市政府環境保護局違反廢棄物清理法罰鍰額度裁罰準則之 係數（節錄）
項次
13
裁罰事實
為第27條各款行為之一
違反條文
第27條各款
裁罰依據
第50條第3款
裁罰範圍
處新臺幣1,200元以上6,000元以下罰鍰
污染程度（A）
……
（二）污染地面、池溏、水溝、牆壁、樑柱、 電桿、樹木、道路、橋樑或其他土地定著物，A=1~5
……污染特性（B）
（一）自本次違反本法之日（含）回溯前1年內，未曾違反相同條款規定者，B=1
……危害程度（C）
C=1~2
應處罰鍰計算方式（新臺幣）
6,000元≧（A×B×C×1,200元）≧1,200元
備註：
一、污染特性（B）所稱「本次違反本法之日」，指發生處罰事實之日期；所稱「裁罰累積次數」，應以實際處罰次數為判定標準。
二、項次1、2、13之污染程度（A）及危害程度（C），其採非定值方式規定者，在不牴觸其係數範圍內，裁處機關得針對個案事實（如：違規地點是否涉及敏感之環境受體區域範圍），依權責自行認定其係數數值，並得取至小數點第1位。（如：1.5、2.5、3.5、4.5。）項次
違反法條
第27條第2款
條文內容
在指定清除地區內嚴禁有下列行為：
二、污染地面、池塘、水溝、牆壁、樑柱、電桿、樹木、道路、橋樑或其他土地定著物。污染程度（A）
危害程度（C）
13
A=1~5
C=1~2
二、本件訴願理由略以：系爭地點為○○醫院後面的私地，不是公家的土 地或原處分機關清潔隊每天打掃的地方。訴願人丟糞便是針對○○○ 家老闆的不公不義對待，請原處分機關不要為虎作倀，並撤銷原處分 。 三、原處分機關查認訴願人於事實欄所述時、地丟棄糞便污染地面之事實 ，有原處分機關通知單及其送達證書、違反廢棄物清理法（廢清法處 罰）查證紀錄表、採證照片、原處分機關所屬環保稽查大隊收文號第 1133000790號陳情訴願案件簽辦單等影本及錄影光碟附卷可稽，原處 分自屬有據。 四、至訴願人主張系爭地點為私地云云。查本件： （一）按在指定清除地區內有污染地面等污染環境行為者，處 1,200元以 上6,000元以下罰鍰等，其罰鍰額度應依前行政院環境保護署（112 年 8月22日改制為環境部）訂定之裁罰準則辦理；裁罰準則所定之 污染程度（A）及危害程度（C）係採非定值方式規定，在不牴觸其 係數範圍內，裁處機關得針對個案事實，依權責自行認定其係數數 值，並得取至小數點第1位；為廢棄物清理法第27條第2款、第50條 第3款、第63條之1第1項、裁罰準則第2條及附表一所明定。次按原 處分機關已依廢棄物清理法第 3條規定，以91年3月7日公告本市指 定清除地區為本市所轄之行政區域；另依裁罰準則規定，裁處機關 得依權責自行認定污染程度（ A）之係數數值，原處分機關考量塗 鴉以外之污染地面、池塘、牆壁、樑柱、電桿、樹木、道路、橋樑 或其他土地定著物行為，影響市容觀瞻且不易清理，污染程度中等 ，乃以112年7月27日函，就上開行為之污染程度（A）訂為2；並自 112年8月15日適用該係數數值。 （二）查依卷附原處分機關所屬環保稽查大隊收文號第1133000790號陳情 訴願案件簽辦單影本載以：「一、巡查員……於112/10/31-11：36 接獲民眾檢舉（案編： W10-1121031-00245）郵寄到案通知後，於 112.11.03-21：51○君來電坦承污染事實無誤……。二、○君任意 丟棄糞便穢物，且○君亦坦承該行為無誤……。」並有採證照片影 本及錄影光碟附卷可稽，亦為訴願人所自承。復查原處分機關以91 年3月7日公告指定本市所轄之行政區域為清除區域，系爭地點為本 市所轄行政區域，屬前揭公告所稱指定清除區域，即有廢棄物清理 法之適用，訴願人自應遵守廢棄物清理法相關規定，不得有污染地 面，影響市容觀瞻及環境衛生之行為，訴願人主張為私人土地而無 廢棄物清理法之適用，係屬誤解法令；是訴願人違規事實，洵堪認 定。訴願主張，不足採據。本件原處分機關業已依裁罰準則第 2條 第1項第1款、臺北市政府環境保護局違反廢棄物清理法罰鍰額度裁 罰（一般廢棄物）係數說明第 2點及附表等規定，於法定罰鍰額度 內裁罰訴願人，並無違誤。從而，原處分機關審酌訴願人違規情節 包括：污染程度（A）（A=2）、污染特性（B）（B=1）、危害程度 （C）（C=1），處訴願人2,400元（AxBxCx1,200=2,400）罰鍰，並 無不合，原處分應予維持。 五、綜上論結，本件訴願為無理由，依訴願法第 79條第1項，決定如主文 。 訴願審議委員會主任委員 連 堂 凱 委員 張 慕 貞 委員 王 曼 萍 委員 陳 愛 娥 委員 盛 子 龍 委員 洪 偉 勝 委員 宮 文 祥 中華民國 113 年 3 月 1 日 如對本決定不服者，得於本決定書送達之次日起 2個月內，向臺北高等行 政法院提起行政訴訟。（臺北高等行政法院地址：臺北市士林區福國路10 1號）裁罰事實
違反
條文
裁罰依據
裁罰係數
污染程度（A）
污染程度（A）係數認定說明
塗鴉以外之污染地面、池塘、牆壁、樑柱、電桿、樹木、道路、橋樑或其他土地定著物行為。
第27條第2款
第50條第3款
2
影響市容觀瞻且不易清理，污染程度中等