本準則依地方制度法第六十二條第一項至第三項規定訂定之。

本準則所稱地方行政機關，指直轄市政府、縣 (市) 政府、鄉 (鎮、市) 公所及其所屬機關。但不包括所屬事業經營、公共造產性質機關 (構) 。

直轄市政府應依本準則擬訂組織自治條例，經各該直轄市議會通過後，報 行政院備查；直轄市政府應依本準則及各該組織自治條例，訂定所屬機關 組織規程。 縣 (市) 政府應依本準則擬訂組織自治條例，經各該縣 (市) 議會通過後 ，報內政部備查；縣 (市) 政府應依本準則及各該組織自治條例，訂定所 屬機關組織規程。 鄉 (鎮、市) 公所應依本準則擬訂組織自治條例，經各該鄉 (鎮、市) 民 代表會通過後，報縣政府備查；鄉 (鎮、市) 公所應依本準則及各該組織 自治條例，訂定所屬機關組織規程。 地方行政機關之組織自治條例與所屬機關組織規程及其編制表，其有關考 銓業務事項，不得牴觸中央考銓法規；各權責機關於核定或同意後，應函 送考試院備查。

地方行政機關組織自治條例或組織規程，其內容應包括下列事項： 一 機關名稱。 二 設立之法源依據。 三 權限及職掌。 四 首長職稱；置副首長者，其職稱及人數。 五 一級單位名稱；有所屬一級機關者，其名稱。 六 首長辭職及代理程序。 七 其他有關組織運作規定。

地方行政機關依下列規定，分層級設機關： 一 直轄市政府所屬機關以分二層級為限，其名稱如下： (一) 局、處、委員會：一級機關用之。 (二) 處、大隊、所、中心：二級機關用之。 二 縣 (市) 政府所屬機關以分二層級為限，其名稱如下： (一) 局、處：一級機關用之。 (二) 隊、所：二級機關用之。 三 鄉 (鎮、市) 公所所屬機關以一層級為限，其名稱為隊、所、館。 前項所屬機關，依法律規定或因性質特殊，得另定名稱。

地方行政機關及其內部單位應依職能類同、業務均衡、權責分明、管理經 濟、整體配合及規模適中之原則設立或調整；其業務性質相同或相近者， 應劃由同一機關或單位掌理。

地方行政機關之設立，具有下列各款情形之一者，不得為之： 一 業務與現有機關職掌重疊者。 二 業務可由現有機關調整辦理者。 三 業務性質由民間辦理較為適宜者。

地方行政機關具有下列各款情形之一者，應予調整或裁撤： 一 階段性任務已完成或政策已改變者。 二 業務或功能明顯萎縮或重疊者。 三 管轄區域調整或裁併者。 四 職掌以委託或委任方式辦理較符經濟效益者。 五 經專案評估績效不佳應予裁併者。 六 業務調整或移撥至其他機關或單位者。

地方行政機關之內部單位得依其組織與職能運作之需要，分設如下： 一 業務單位：指執行本機關目的之組織。 二 輔助單位：指負責秘書、總務、人事、主計、法制、研考、資訊、政 風、公共關係等工作，以配合遂行本機關目的或提供服務之組織。

直轄市政府置市長一人，對外代表該市，綜理市政；置副市長二人，襄助 市長處理市政，職務均比照簡任第十四職等，由市長任命，並報行政院備 查。 直轄市政府置秘書長一人，由市長依公務人員任用法任免之；置副秘書長 、參事、技監、顧問、參議，由市長依法任免之。

直轄市政府所屬一級機關，人口未滿二百萬人者，不得超過二十九局、處 、委員會；人口在二百萬人以上者，不得超過三十二局、處、委員會。 直轄市政府所屬一級機關首長，除主計、人事、警察及政風首長，依專屬 人事管理法律任免外，其餘職務均比照簡任第十三職等，由市長任免之。 前項所屬一級機關得置副首長，除法律另有規定外，均由市長依公務人員 任用法任免之。

直轄市政府所屬一級機關內部單位為處、科、組、室、中心，其下得設課 、股； 所屬二級機 關內部單位為科、組、室、課、股，科、室下得設股 。但為執行特殊性質業務者，得設廠、場、隊、站。 前項機關為執行業務需要所設派出單位之名稱，不受前項規定之限制。 直轄市政府所屬一級機關內部輔助單位不得超過六個；所屬二級機關內部 輔助單位不得超過五個。 醫院、警察及消防機關，不適用前三項規定。

直轄市之區設區公所，置區長一人、主任秘書一人；人口在二十萬人以上 之區，得置副區長一人，均由市長依公務人員任用法任免之。 前項區公所內部單位不得超過九課、室。

縣 (市) 政府置縣 (市) 長一人，對外代表該縣 (市) ，綜理縣 (市) 政 ，縣長並指導監督所轄鄉 (鎮、市) 自治；置副縣 (市) 長一人，襄助縣 (市) 長處理縣 (市) 政，職務比照簡任第十二職等；人口在一百二十五 萬人以上之縣 (市) ，得增置副縣 (市) 長一人，均由縣 (市) 長任命， 報內政部備查。 縣 (市) 政府置主任秘書一人。人口未滿一百萬人者，置參議三人；人口 在一百萬人以上，未滿一百二十五萬人者，得增置一人；人口在一百二十 五萬人以上者，得增置二人，均由縣 (市) 長依公務人員任用法任免之。

縣 (市) 政府一級單位為局、室，依下列規定設立： 一 縣 (市) 人口未滿二十萬人者，不得超過十四局、室。 二 縣 (市) 人口在二十萬人以上，未滿七十萬人者，不得超過十六局、 室。 三 縣 (市) 人口在七十萬人以上，未滿一百二十五萬人者，不得超過十 八局、室。 四 縣 (市) 人口在一百二十五萬人以上，未滿二百萬人者，不得超過十 九局、室。 五 縣 (市) 人口在二百萬人以上，未滿三百萬人者，不得超過二十一局 、室。 六 縣 (市) 人口在三百萬人以上者，不得超過二十三局、室。 縣 (市) 政府所屬一級機關不得超過七局、處；所屬二級機關得依業務性 質，於所轄鄉 (鎮、市、區) 分別設立之。

縣 (市) 政府一級單位主管或所屬一級機關首長，除主計、人事、警察、 稅捐及政風之主管或首長，依專屬人事管理法律任免，一級單位主管中三 人，得由各該縣 (市) 長以機要人員方式進用；人口在一百萬人以上，未 滿一百二十五萬人者，得增置一人；人口在一百二十五萬人以上者，得增 置二人外，其餘均由縣 (市) 長依法任免之。 縣 (市) 政府一級單位或所屬一級機關，除警察機關得置副首長一人至三 人外，其餘編制員額在二十人以上者，得置副主管或副首長一人，襄助主 管或首長處理事務，均由縣 (市) 長依公務人員任用法或各專屬人事管理 法律任免之。

縣 (市) 政府一級單位下得設課、隊，最多不得超過七個；其所屬一級機 關下得設課、室或其他特殊單位，除清潔隊外，課、室或其他特殊單位人 數達十人以上者，得分股辦事；其所屬二級機關下得設課、股、組、室， 最多不得超過八個。 醫院及警察、消防機關，不適用前項之規定。

市之區設區公所，置區長一人、秘書一人，均由市長依公務人員任用法任 免之。 前項區公所內部單位不得超過六課、室。

鄉 (鎮、市) 公所置鄉 (鎮、市) 長一人，對外代表該鄉 (鎮、市) ，綜 理鄉 (鎮、市) 政；其中人口在三十萬人以上之縣轄市，得置副市長一人 ，以機要人員方式進用，襄助市長處理市政。 山地鄉鄉長以山地原住民為限。 鄉 (鎮、市) 公所依鄉 (鎮、市) 人口數置下列人員，均由各該鄉 (鎮、 市) 長依法任免之： 一 鄉 (鎮、市) 人口未滿三萬人者，置秘書一人。 二 鄉 (鎮、市) 人口在三萬人以上，未滿六萬人者，置主任秘書一人、 秘書一人。 三 鄉 (鎮、市) 人口在六萬人以上，未滿十萬人者，置主任秘書一人、 秘書一人、專員一人。 四 鄉 (鎮、市) 人口在十萬人以上，未滿二十萬人者，置主任秘書一人 、秘書一人、專員二人。 五 鄉 (鎮、市) 人口在二十萬人以上，未滿三十萬人者，置主任秘書一 人、秘書一人、專員三人。 六 鄉 (鎮、市) 人口在三十萬人以上，未滿五十萬人者，置主任秘書一 人、秘書一人、專員四人。 七 鄉 (鎮、市) 人口在五十萬人以上者，置主任秘書一人、秘書一人、 專員五人。 鄉 (鎮、市) 公所除主計、人事、政風之主管，依專屬人事管理法律任免 外，其餘一級單位主管，均由鄉 (鎮、市) 長依法任免之。

鄉 (鎮、市) 公所內部單位設課、室，其規定如下： 一 鄉 (鎮、市) 人口未滿五千人者，不得超過六課、室。 二 鄉 (鎮、市) 人口在五千人以上，未滿一萬人者，不得超過七課、室 。 三 鄉 (鎮、市) 人口在一萬人以上，未滿三萬人者，不得超過八課、室 。 四 鄉 (鎮、市) 人口在三萬人以上，未滿十萬人者，不得超過九課、室 。 五 鄉 (鎮、市) 人口在十萬人以上，未滿十五萬人者，不得超過十課、 室。 六 鄉 (鎮、市) 人口在十五萬人以上，未滿三十萬人者，不得超過十一 課、室。 七 鄉 (鎮、市) 人口在三十萬人以上，未滿五十萬人者，不得超過十二 課、室。 八 鄉 (鎮、市) 人口在五十萬人以上者，不得超過十三課、室。 前項規定，如情形特殊，得不設課、室。 鄉 (鎮、市) 公所得依業務發展需要，設所屬機關。

地方行政機關之員額，包括各該地方行政機關公職人員、政務人員及訂有 職稱、官等之人員。 直轄市政府、縣 (市) 政府、鄉 (鎮、市) 公所所屬各一級機關及所屬機 關之員額，由直轄市政府、縣 (市) 政府、鄉 (鎮、市) 公所於其員額總 數分配之；所屬二級機關之員額，由所屬一級機關於其員額總數分配之。 地方行政機關員額之設置及分配，應於其員額總數範圍內，依下列因素決 定之： 一 行政院員額管制政策及規定。 二 業務職掌及功能。 三 施政方針、計畫及優先順序。 四 預算收支規模及自主財源。 五 人力配置及運用狀況。 法律規定應設立之組織，其員額應於員額總數中派充之。

直轄市政府之員額總數，除醫院及警察、消防機關之員額外，轄區人口未 滿二百萬人者，不得超過六千五百人；轄區人口在二百萬人以上者，不得 超過一萬五千四百人。

縣 (市) 政府除醫院及警察、消防機關之員額外，以中華民國八十八年七 月一日之編制員額總數，為其總員額基準數。以該基準數加分配增加員額 之和，為各該縣 (市) 政府員額總數。 前項分配增加員額之計算方式如下： 一 以各該縣 (市) 中華民國八十七年十二月底人口數除以縣 (市) 總人 口數所得商之百分之六十，為人口數所占分配比重。 二 以各該縣 (市) 中華民國八十七年十二月底各縣 (市) 面積除以縣 ( 市) 總面積所得商之百分之十，為面積所占分配比重。 三 以各該縣 (市) 自主財源比率除以縣 (市) 自主財源比率之和，所得 商之百分之三十，為自主財源所占分配比重。 四 以各縣 (市) 政府合計增加員額總數之五千人乘前三款比重之和，所 得之積數之整數為其分配增加員額。 前項第三款縣 (市) 自主財源比率，係指各縣 (市) 八十五年度至八十七 年度之三年度歲入決算數中，扣除補助款收入、公債及借款收入、移用以 前年度歲計賸餘後之數額，占各該縣 (市) 歲出決算數之平均值。

各鄉 (鎮、市) 公所以中華民國八十八年七月一日之編制員額總數，為其 總員額基準數，以該基準數加依下列規定增加員額之和，為其員額總數： 一 鄉 (鎮、市) 人口未滿三萬人者，最多增加三人。 二 鄉 (鎮、市) 人口在三萬人以上，未滿六萬人者，最多增加五人。 三 鄉 (鎮、市) 人口在六萬人以上，未滿十萬人者，最多增加十人。 四 鄉 (鎮、市) 人口在十萬人以上，未滿二十萬人者，最多增加十五人 。 五 鄉 (鎮、市) 人口在二十萬人以上，未滿三十萬人者，最多增加二十 人。 六 鄉 (鎮、市) 人口在三十萬人以上，未滿五十萬人者，最多增加三十 人。 七 鄉 (鎮、市) 人口在五十萬人以上者，最多增加五十人。

地方行政機關因業務需要，遴用臺灣省政府功能業務與組織調整後，列有 以出缺不補方式精簡之省政府、省諮議會或中央業務承受機關所留用或隨 同業務移撥之原省屬公務人員時，其人數不受第二十一條第三項第一款員 額管制規定之限制。

地方行政機關編制之職稱及員額，應於各該地方行政機關組織法規及其編 制表定之。 地方行政機關，應就其層級、業務性質及職責程度，依其所適用之職務列 等表選用職稱，並妥適配置各官等、職等員額。

地方行政機關應定期辦理組織及員額評鑑，作為機關組織之設立、調整或 裁撤及員額調整之依據。

地方行政機關之聘 (僱) 用人員、技工、工友人數及用人計畫所需人事費 用，應循預算程序辦理。 地方行政機關增加員額時，應配合預算之編列，相對精簡現有聘 (僱) 用 人員。

地方行政機關內部單位層級之設立，得因應機關性質及業務需求彈性調整 ，不必逐級設立。

醫院及警察、消防機關之員額設置基準，由各該中央主管機關定之。

本準則發布施行後，內政部應視本準則施行狀況，每三年至少檢討一次。

本準則自發布日施行。