發文字號：
行政院大陸委員會 104.05.06 陸法字第1040400235號函
發文日期：
民國 104 年 05 月 06 日
要 旨：
函詢臺灣地區與大陸地區人民關係條例第 32 條與行政罰法第 21 條規定 適用問題
主 旨：有關函詢臺灣地區與大陸地區人民關係條例第 32 條與行政罰法第 21 條
適用疑義乙案，復請查照。
說 明：一、復貴署 104 年 1 月 19 日署法規字第 1040001089 號函。
二、揆諸臺灣地區與大陸地區人民關係條例（下稱兩岸條例）第 32 條立
法目的，係為維護臺灣地區安全，防止大陸船舶擅闖臺灣水域，與臺
灣漁民進行交易或騷擾海防。對於得沒入之船舶，雖未明定是否須屬
受處罰者所有，惟上開規定於 81 年制定時，行政罰法尚未制定，且
該條係以大陸船舶違法態樣作為海岸巡防機關是否沒入之裁罰基準，
爰探究當時立法意旨應有「不以受處罰者所有為限」均得沒入之意。
三、行政罰法第 1 條規定，違反行政法上義務而受罰緩、沒入或其他種
類行政罰之處罰時，適用本法。但其他法律有特別規定者，從其規定
。復依同法第 21 條規定，沒入之物，除本法或其他法律另有規定者
外，以屬於受處罰者所有為限。兩岸條例係處理大陸事務的特別立法
，第 32 條應屬行政罰法第 21 條所稱之「其他法律另有規定」之情
形，爰貴署依兩岸條例第 32 條及相關規定，依法沒入越界大陸船舶
，與行政罰法第 21 條規範尚無不合。