解釋令函

主旨：依行政院八十六年三月二十六日修正前之「行政院暨所屬各級行政機關公務人員獎懲案件處理辦法」所為之停職處分，非屬公務人員保障法第八條第一項規定所稱之「依法停職」，請查照。發文機關：公務人員保障暨培訓委員會
發文字號：公務人員保障暨培訓委員會89.07.29. 公保字第8904634號函
發文日期：民國89年7月29日主旨：依行政院八十六年三月二十六日修正前之「行政院暨所屬各級行政機關公務人員獎懲
案件處理辦法」所為之停職處分，非屬公務人員保障法第八條第一項規定所稱之「依
法停職」，請查照。
說明：
一、按公務人員保障法第八條第一項：「經依法停職之公務人員，於停職事由消滅後三個
月內，得申請復職；除前經移送懲戒或其他法律另有規定者外，服務機關或其上級機
關應自受理之日起三十日內通知其復職。」所稱之「依法停職」，係指依據法律或法
律授權命令所為之停職處分而言，依現行公務人事法制，包括依據公務員懲戒法第三
條及第四條、公務人員考績法第十八條、公務員服務法第十三條第四項（違反不得經
營商業或投機事業等之義務，應「先予撤職」，依司法院三十七年六月二十一日院解
字第四０一七號解釋，即係先行停職之意，撤職後仍應依法移送懲戒）、公務人員請
假規則第五條及警察人員管理條例第二十九條規定所為之停職處分。查行政院八十六
年三月二十六日修正前之「行政院暨所屬各級行政機關公務人員獎懲案件處理辦法」
並無法律依據，係屬職權命令，則依該辦法所為之停職處分，即非公務人員保障法第
八條第一項所稱之「依法停職」，自非該條所定「復職」之適用對象。
二、復查行政法院八十八年十二月三十日八十八年度判字第四三０九號判決意旨略以，八
十三年十一月二十一日修正發布之「行政院暨所屬各級行政機關公務人員獎懲案件處
理辦法」僅屬行政命令性質，而公務員懲戒法第一條明定：「公務員非依本法不受懲
戒，但法律另有規定者，從其規定。」因此該辦法顯然與前揭法律牴觸，依憲法第一
百七十二條及中央法規標準法第十一條之規定，該辦法自屬無效；況行政院八十六年
三月二十六日臺八十六院人政考字第０九九四二號令頒布之「獎懲案件處理辦法」中
，已將原處分之依據條文即第六條第二款、第八條第二項予以刪除，此係基於現實環
境變遷與依法行政之原則及保障公務人員權益之立場而修訂，從而被告予以原告停職
之處分，已失其法律依據。是以，從上開行政法院判決意旨觀之，依該辦法規定受停
職處分之公務人員，得請求復職。至原處分機關要否參據該判決意旨逕依職權撤銷原
依該辦法所為之停職處分，尚請本於職權逕處。
三、檢附行政法院八十八年十二月三十日八十八年度判字第四三０九號判決影本，併請
卓參。（公務人員保障暨培訓委員會 89.07.29.公保字第八九０四六三四號函）

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