解釋令函

主旨：有關貴府函詢銓敘合格之現職公務員，可否以留職停薪或請事假方式參加教育實習，是否違反公務員服務法一案，復如說明，請查照。發文機關：銓敘部
發文字號：銓敘部 94.06.15. 部銓四字第0942509340號書函
發文日期：民國94年6月15日主旨：有關貴府函詢銓敘合格之現職公務員，可否以留職停薪或請事假方式參加教育實習，
是否違反公務員服務法一案，復如說明，請查照。
說明：
一、依教育部民國94年 5月18日臺人（二）字第0940067066號書函及行政院人事行政局同
年月25日局考字第0940015855號書函辦理。
二、茲就所詢疑義，分復如下：
（一）查公務人員留職停薪辦法第 4條規定：「（第1 項）公務人員具有下列情事之一
者，應予留職停薪：......三、自行申請國內外全時進修，其進修項目經服務機
關學校認定與業務有關，並經核准者。......」復查本部88年11月17日八八臺甄
五字第1826906 號書函略以，參加教育實習並非公務人員留職停薪辦法第 4條所
定申請留職停薪事由，無法逕由服務機關考量業務狀況，依權責辦理。準此，本
案尚不得以留職停薪方武參加教育實習。
（二）次查公務員服務法第14條第 1項規定：「公務員除法令所規定外，不得兼任他項
公職或業務。其依法令兼職者，不得兼薪及兼領公費。」又查本部75年 4月 8日
75臺銓華參字第 17455號函略以：「公務員服務法第14條關於『公職』與『業務
』二詞，其中『公職』範圍。依司法院大法官會議釋字第42號解釋，係指各級民
意代表，中央與地方機關之公務員及其他依法令從事於公務者皆屬之而言。至若
『業務』，雖乏統一規定以資依據，惟依司法院以往就業務之個案所為解釋，其
須領證執業，且須受主管機關監督者，諸如：醫師、律師、會計師以及新聞紙類
與雜誌之編輯人等均屬業務範圍。此外，其工作與本職之性質或尊嚴有妨礙者，
就兼任而言，均屬該條法律精神所不許。」另查教育部91年 5月31日臺（91）人
二字第91070194號書函釋略以：「......師資培育法第 8條規定，取得實習教師
資格者，應經教育實習 1年，成績及格，並經教師資格複檢合格者，始取得合格
教師資格。另依『高級中等以下學校及幼稚園教師資格檢定及教育實習辦法』第
23條規定，實習教師應在教育實習機構，由實習輔導教師指導下，從事教學實習
。故依上開規定，實習教師從事教育實習係屬師資培育過程之一環，其須在實習
輔導教師指導下從事教育實習，係學習階段，非實際任職，未占學校編制員額。
......」據上，經取得實習教師資格者於從事教育實習時，因係屬師資培育過程
之學習階段，而非實際任職且未占學校編制員額，爰非屬服務法第14條第 1項所
稱「公職」及「業務」之範疇，故公務員經取得實習教師資格後從事教育實習，
尚難謂有違服務法第14條第1 項所定除法令另有規定外，不得兼任他項公職或業
務之規定。
（三）再查公務人員請假規則第 3條規定：「（第1 項）公務人員之請假，依下列規定
：一、因事得請事假，每年准給 5日。......超過規定日數之事假，應按日扣除
俸（薪）給。......」第 4條規定：「公務人員有下列各款情事之一者，給予公
假。其期間由機關視實際需要定之：......六、奉派或奉准參加與其職務有關之
訓練進修，其期間在 1年以內者。但公務人員訓練進修法規另有規定者，從其規
定。」準此，除公務人員訓練進修法另有規定外，其他訓練進修期間如輿職務有
關，且經奉准或奉派前往者，得核給公假。至於與上開規定未合之訓練進修期間
，應以事假或休假前往。本案公務人員依師資培育法規定，參加半年教育實習期
間，擬以事假前往一節，仍請依上開規定辦理。（銓敘部 94.06.15. 部銓四字
第０九四二五０九三四０號書函）

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