解釋令函

函復臺南市政府建議關於警察宿舍搬遷，比照國軍老舊眷村改建條例方式辦理案發文機關：行政院人事行政局
發文字號：行政院人事行政局 95.02.17. 局授住字第0950301786號
發文日期：民國95年2月17日一、按公教人員續住原服務機關眷屬宿舍，係為安定一般公教人員退休生活之一時權宜措
施，並非「權利」，合先敘明。
二、就「國軍老舊眷村改建條例」，司法院釋字第 485 號解釋文略以：「憲法第 7 條
平等原則並非指絕對、機械之形式上平等，而係保障人民在法律上地位之實質平等，
立法機關基於法之價值體系及立法目的，自得斟酌規範事物性質之差異而為合理之區
別對待。…惟鑒於國家資源有限，有關社會政策之立法，必須考量國家之經濟及財政
狀況，依資源有效利用之原則，注意與一般國民之平等關係，就福利資源為妥善之分
配，並應斟酌受益人之財力、收入、家計負擔及須照顧之必要性妥為規定，不得僅以
受益人之特定職位或身分作為區別對待之唯一依據；關於給付方式及額度之規定，亦
應力求與受益人之基本生活需求相當，不得超過達成目的所需必要限度而給予明顯過
度之照顧。…。」該解釋理由書內更敘明：「86 年 11 月 26 日修正之同條例第 5
條第 1 項後段『原眷戶死亡者，由配偶優先承受其權益；原眷戶與配偶均死亡者
，由其子女承受其權益，餘均不得承受其權益』之規定，固係以照顧遺眷為目的，但
不問其子女是否確有由國家照顧以解決居住困難之必要，均賦與其承購房地並領取與
原眷戶相同補助之權利，不無明顯過度照顧之處。…。上開條例規定與限定分配國家
資源以實現實質平等之原則及資源有效利用之原則未盡相符，立法機關就其與本解釋
意旨不符之部分，應通盤檢討改進。」
三、另行政院 92 年 12 月 10 日訂定之「中央各機關學校國有眷舍房地處理要點」18
點規定：「各級地方政府，對於其眷舍之房地處理，得參照本要點辦理」。
四、又地方制度法第 19 條規定，「縣（市）財產之經營及處分」為縣（市）自治事項之
一。本案臺南市政府建議警察宿舍搬遷比照「國軍老舊眷村改建條例」方式辦理一節
，仍應由該府本權責依規定自行核處。

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