解釋令函

公務員可否利用下班時間或休假期間，兼任無給職旅行社導遊或領隊疑義發文機關：行政院人事行政局
發文字號：行政院人事行政局 95.12.26. 局考字第0950033739號
發文日期：民國95年12月26日主旨：有關公務員可否利用下班時間或休假期間，以無給職或義工方式兼任旅行社導遊或領
隊一案，轉請查照。
說明：依銓敘部 95 年 12 月 14 日部法一字第 0952732673 號電子郵件副本辦理，並檢附
上開函文影本 1 份。
正本：全國政府機關電子公布欄
副本：銓敘部
附件：銓敘部
中華民國 95 年 12 月 14 日
部法一字第 0952732673 號
主旨：承詢公務員可否利用下班時間或休假時間，以無給職或義工方式兼任旅行社導遊或領
隊一案，敬請查照。
說明：
一、依行政院人事行政局民國 95 年 12 月 8 日局考字第 0950033604 號書函轉台端同
年月 5 日致該局局長信箱電子郵件辦理。
二、查公務員服務法（以下簡稱服務法）第 14 條規定：「（第 1 項）公務員除法令所
規定外，不得兼任他項公職或業務……」復查本部 63 年 4 月 20 日 63 台為典三
字第 2541 號函略以：「服務法第 14 條規定……所謂業務，係指運用腦力或技術而
為之營業行為，如律師、醫師、會計師等應均屬之。本案旅行業導遊人員。經函准交
通部觀光局解釋：『須經過測驗，參加專業講習，取得結業證書，並受僱於旅行業後
，才能申請領取執業證，其執行業務，屬於營業性質之服務行為。』因受上開規定限
制，應在禁止兼任之列。又公務人員之身分，並不因休假而消滅，故利用休假或經機
關長官核准，亦不得兼任執業……」準此，以旅行社導遊或領隊，依導遊人員管理規
則第 7條第 2 項及領隊人員管理規則第 5 條第 2項規定，均須領取結業證書，始
得請領執業證執行業務，為服務法第 14 條第 1 項規定所稱之「業務」，故公務員
除法令另有規定外，縱於下班時間或休假期間，亦不得以無給職或義工方式兼任旅行
社導遊或領隊。
正本：
副本：行政院人事行政局

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