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關於公務人員登記為公職候選人，於候選人名單公告日前，依公務人員請假規則請假期間或
下班時間，得否從事競選拜票等活動疑義
發文機關：銓敘部
發文字號：銓敘部 99.01.05. 部法一字第09931384981號書函
發文日期：民國99年1月5日
疑義：關於公務人員登記為公職候選人，於候選人名單公告日前，依公務人員請假規則請假
期間或下班時間，得否從事競選拜票等活動疑義一案。
解釋事項：
一、查公務人員行政中立法（以下簡稱中立法）第11條第 1項規定：「公務人員登記為公
職候選人者，自候選人名單公告之日起至投票日止，應依規定請事假或休假。」揆其
立法意旨，除為避免公務人員運用職權作為競選資源，或因其參選行為影響機關整體
工作情緒，以及各參選人於候選人申請登記後，須待候選人名單公告，始具備該項選
舉之候選人資格，取得候選人之法定身分外，亦考量候選人名單公告日之翌日始為競
選活動開始之日，爰明定公務人員登記為公職候選人者，自候選人名單公告之日起至
投票日止，應依規定請事假或休假。準此，公務人員登記為公職候選人，於候選人名
單公告日前，依公務人員請假規則請假期間或下班時間，得否從事競選拜票等選舉活
動期間前之準備行為，尚非中立法第11條規範之範圍。
二、又本案經函准內政部本（98）年11月27日臺內民字第0980222027號書函函復略以，公
職人員選舉罷免法第40條所定各項公職候選人之競選活動期間，其目的在於於此期間
內，應依該法相關規定從事競選活動，違反者，並依該法規定予以裁罰。至上開競選
活動期間之前所從事之準備行為，現行公職人員選舉罷免法並未加以限制，而係依相
關法律予以規範，如集會遊行法、社會秩序維護法、噪音管制法等。
三、綜上，公務人員登記為公職候選人，於候選人名單公告日前，依公務人員請假規則請
假期間或下班時間，得否於競選活動期間之前從事相關競選活動，係視其行為態樣，
分別依相關法律規定予以規範。
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