解釋令函

※有關臺北市貓空纜車系統指南宮站月台投影範圍及 T19墩柱佔用指南宮土地乙案發文機關：臺北市政府法規委員會
發文字號：臺北市政府法規委員會96.08.09.簽見
發文日期：民國96年8月9日有關臺北市貓空纜車系統指南宮站月台投影範圍及 T19墩柱佔用指南宮土地乙案，本會
意見如下：
一、依民法第464 條規定，稱使用借貸者，謂當事人一方以物交付他方，而約定他方於無償
使用後返還其物之契約。本件雖指南宮同意無條件提供旨揭占用土地供本府使用，惟使
用借貸契約乃債權契約，非物權契約，依民法第 472條第 1款規定，貸與人因不可預知
之情事，自己需用借用物者，貸與人得終止契約，所謂不可預知之情事，指在訂立使用
借貸契約以後所發生之情事，而非訂立契約時所能預見者而言。而所謂自己需用借用物
，只需貸與人有自己需用借用物之原因事實為已足，其是否因正當事由而有收回之必要
，不必深究（58年台上字第788 號判例參照）。因此本案如嗣後貸與人即指南宮，依民
法第 472條第1 款事由終止契約，對本府似較無保障。
二、綜上所述，本會建議本案可採下列方式處理：
（一）指南宮既同意無條件提供旨揭土地供本府使用，則建議以設定地上權方式辦理，因
具物權效力，對本府權益較有保障。
（二）如指南宮不願將旨揭土地設定地上權予本府，僅同意無償提供本府使用，則為避免
其嗣後以不可預知之情事，自己需用借用物為由，任意終止契約，造成本府使用土
地之不確定性，則應要求其於同意本府無條件使用土地時，並應同時同意嗣後即使
有民法第472 條各款事由，非經本府同意，其不得行使終止契約之權利。
三、以上意見，敬請卓參。

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