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函詢歷史建築「松山療養所所長宿舍」坐落之私有土地是否適用文化資產保存法第28條規定
辦理徵收程序等事宜案
發文機關：文化部
發文字號：文化部 106.07.12. 文授資局蹟字第1063007394號
發文日期：民國106年7月12日
主旨：貴局函詢歷史建築「松山療養所所長宿舍」坐落之私有土地是否適用文化資產保存法
第28條規定辦理徵收程序等事宜案。
說明：
一、查文化資產保存法第28條明定「古蹟、歷史建築或紀念建築經主管機關審查認因管理
不當致有滅失或減損價值之虞者，主管機關得通知所有人、使用人或管理人限期改善
，屆期未改善者，主管機關得逕為管理維護、修復，並徵收代履行所需費用，或強制
徵收古蹟、歷史建築或紀念建築及其所定著土地。」
二、主管機關如認有文資法第28條之情形，而依法通知所有人、使用人或管理人限期改善
，屆期未改善者，主管機關所得採行處理之方式，應就其具體個案情形，本職權裁量
之，惟其裁量時，自應遵守行政程序法第 7條「比例原則」之規定：「行政行為，應
依下列原則為之：一、採取之方法應有助於目的之達成。二、有多種同樣能達成目的
之方法時，應選擇對人民權益損害最少者。三、採取之方法所造成之損害不得與欲達
成目的之利益顯失均衡。」優先適用對人民權益損害最小之方式為之。爰如「逕為管
理維護、修復，並徵收代履行所需費用」即可達成古蹟適當保存之目的時，即無需再
以「強制徵收古蹟及其所定著土地」之方式為之，以避免過度侵害憲法第15條人民財
產權之保障。
三、倘來文所指預定徵收之臺北市南港區玉成段四小段 267地號土地已為經公告歷史建築
之定著土地，且就該土地管理維護事項業經主管機關認符合文化資產保存法第28條「
因管理不當致有滅失或減損價值之虞」之情事，並已要求所有人、使用人或管理人改
善未果，則主管機關自得本權責衡量啟動該條規範之程序，以確保歷史建築得妥適保
存及永續經營。
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