解釋令函

有關行政院「保護農地─處理農地上新增違規工廠行動方案」已依區域計畫法第21條排定拆除之建築物，另涉該建物農業設施容許使用行政救濟程序，如何妥處乙案發文機關：法務部
發文字號：法務部 107.06.29. 法律字第10703509600號
發文日期：民國107年6月29日主旨：有關行政院「保護農地─處理農地上新增違規工廠行動方案」已依區域計畫法第21條
排定拆除之建築物，另涉該建物農業設施容許使用行政救濟程序，如何妥處乙案，復
如說明二、三，請查照參考。說明：
一、復貴府 107年 5月 1日府建使字第1070138623號函。
二、按有關行政處分之執行，訴願法第93條及行政訴訟法第 116條採「行政爭訟不停止執
行原則」，即原行政處分之執行，除法律另有規定外（例如銀行法第 134條、稅捐稽
徵法第39條），原則上不因提起訴願或行政訴訟而停止，並就行政處分得例外停止執
行之要件設有規定。本件來函說明二略以，旨揭行動方案經貴府依區域計畫法第21條
排定待拆之違章建築物，嗣申請人依農業發展條例相關規定申請農業設施容許使用，
經貴府駁回其申請，申請人復向行政院農業委員會提起訴願，並向貴府申請暫緩執行
拆除。惟本案申請停止執行之標的，究為貴府依區域計畫法命拆除之行政處分，抑或
係貴府駁回農業設施容許使用申請之行政處分？似有未明，宜先予釐清；又該行政處
分是否停止執行，因涉及具體個案情節是否合於例外停止執行要件之認定，應由貴府
本於權責審酌。
三、次按國家賠償法（下稱國賠法）第 2條第 2項前段規定：「公務員於執行職務行使公
權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國家應負損害賠償責任。……」
復依同法第 9條第 1項規定：「依第 2條第 2項請求損害賠償者，以該公務員所屬機
關為賠償義務機關。」準此，當事人依國賠法第 2條第 2項規定請求國家賠償時，仍
須先確定請求權人請求之賠償事由，係何種職務行為不法侵害其自由或權利，再以執
行該職務之公務員所屬機關為賠償義務機關（本部94年10月27日法律字第0940039604
號函參照）。

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