解釋令函

關於公務人員在公民投票程序中應恪守之行政中立規範發文機關：銓敘部
發文字號：銓敘部 109.02.10. 部法二字第1094898588號函
發文日期：民國109年2月10日主旨：關於公務人員在公民投票（以下簡稱公投）程序中應恪守之行政中立規範，請查照轉
知確依規定辦理。
說明：
一、依公務人員行政中立法（以下簡稱中立法）第10條規定：
「公務人員對於公職人員之選舉、罷免或公民投票，不得利用職務上之權力、機會或
方法，要求他人不行使投票權或為一定之行使。」
同法施行細則第 7條規定：
「本法第10條公務人員對於公民投票，不得利用職務上之權力、機會或方法，要求他
人不行使投票權或為一定行使之規定，包括提案或不提案、連署或不連署之行為。」
二、次依中立法第 9條規定：
「（第 1項）公務人員不得為支持或反對特定之政黨、其他政治團體或公職候選人，
從事下列政治活動或行為：一、動用行政資源編印製、散發、張貼文書、圖畫、其他
宣傳品或辦理相關活動。……（第 2項）前項第 1款所稱行政資源，指行政上可支配
運用之公物、公款、場所、房舍及人力等資源。……」揆其意旨，係考量公務人員應
注意其身分之特殊性，並考慮其職務上之義務，對政治活動應自制，應保持中立之態
度，爰具體規定公務人員不得從事之政治活動或行為，並明定所稱「行政資源」之範
疇，以期明確。
復依公務員服務法（以下簡稱服務法）第 5條及第19條規定，公務員應謹慎勤勉，且
非因職務之需要，不得動用公物。
三、茲以公務人員應忠實推行政府政策，服務人民。
對於公投案自應保持行政中立，依服務法第 5條、第19條及中立法整體規範意旨，公
務人員除應遵守中立法第10條及同法施行細則第 7條規定外，亦不得「動用行政資源
」、「利用職務關係」、「影響公務執行」或「使用職銜名器」支持或反對特定公民
投票案（包含公投之提案、連署及投票）；又參照中立法第 9條第 2項規定，所稱行
政資源，係包括行政上可支配運用之公物、公款、場所、房舍及人力等。

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