解釋令函

關於楊筱姿女士因法院執行拍賣取得違反區域計畫法之土地，是否應概括承受前地主恢復土地原狀之義務？又取得土地後如未依規定恢復土地原狀，是否違反區域計畫法第二十一條規定等疑義乙案發文機關：內政部營建署
發文字號：內政部營建署 93.06.10. 台內營字第0930084541號函
發文日期：民國93年6月10日一、按行政罰應以行為人有故意或過失為必要（司法院大法官釋字第二七五號解釋參照）
，行為人主觀上非出於故意或過失情形，應無可非難性及歸責性，不予處罰。本案透
過法院拍賣取得土地之拍定人，如對土地上原已違反區域計畫法之行為，既非行為人
，亦不具故意或過失之主觀要件，應將其列為該法第二十一條規定課處罰鍰之對象。
二、至於依該條規定命「恢復原狀」並非行政罰，不以具有故意或過失為必要，且拍定人
取得法院拍賣前已違反區域計畫法管制使用之土地後，其使用行為仍應符合該土地編
定管制使用之規定。準此，如縣（市）政府基於維護該土地合於原法定編定管制使用
之目的或維護公共安全之需要（違規濫採砂石形成之坑洞遇雨恐成水池影響公共安全
，如位於山坡地尚可能造成土石崩塌），另依區域計畫法第二十一條或其他法規規定
，對拍定人作成要求採取相關合法使用或不影響公共安全之必要措施（含限期變更使
用、恢復原狀）之行政處分，並無不妥。（內政部營建署 93.06.10.臺內營字第０九
三００八四五四一號函）

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