解釋令函

為避免外國人民或大陸地區、港、澳地區居民以政治獻金方式，間接影響國內政治人物或團體危及國家安全，故政治獻金法第 7條第 1項第 8款至第10款規定「主要成員」之範圍，請參閱內政部於96年 5月 2日邀集相關機關會商獲致之結論（原內政部 94.07.06.台內民字第0940005627號函第一則停止適用）發文機關：內政部
發文字號：內政部 96.05.10. 台內民字第0960075452號
發文日期：民國96年5月10日 1.政治獻金法第 7條第 1項第 8款至第10款規定，政黨、政治團體及擬參選人不得收受「
主要成員」為外國人、大陸地區人民、港、澳地區居民的公司或團體所捐贈之政治獻金
，其立法意旨，係為避免外國人民或大陸地區人民、香港、澳門地區居民以政治獻金方
式，間接操控或影響國內政治人物或團體，而危及國家安全。上開「主要成員」之範圍
，經內政部於96年 5月 2日邀集相關機關會商，審酌本法立法意旨、公司法相關規定及
實務執行情形，已獲致結論，係指下列各款所列情形之一：
(1)外國人（含外國法人或團體）擔任本國團體或法人之董事長職務。
(2)外國人（含外國法人或團體）佔本國團體或法人之董事（包含獨立董事）、監察人、
執行業務或代表公司之股東等各項職務總名額超過半數。
(3)股份有限公司之股東權過半數外國人（含外國法人或團體）所有或無限公司、兩合公
司、有限公司之股東及一般法人（團體）其社員人數過半數為外國人，足以形成機關
之意思。
2.內政部94年 7月 6日台內民字第0940005627號函停止適用。
註：內政部94年 7月 6日台內民字第0940005627號函：
按政治獻金法第 7條第 1項第 8款至第10款之規定，旨在避免外國人民或大陸地區人民
、香港、澳門地區居民以政治獻金方式，間接操控或影響國內政治人物或團體，而危及
國家安全，爰參酌總統副總統選舉罷免法第37條第 1項及公職人員選舉罷免法第45條之
2規定，限制政黨、政治團體及擬參選人不得收受上開對象之政治獻金。另查公職人員
選舉罷免法第45條之 2所定「主要成員為外國人之法人、團體」，其「主要成員」之範
圍，前經本部82年12月 2日台82內民字第 8281868號函釋，採當時法務部來函所附「最
高法院檢察署查察賄選、肅貪督導小組督導查察賄選及肅貪執行工作座談會發言單」說
明所提「甲說」見解如下：「團體或法人之機關，有執行機關、監察機關與意思機關，
故參照民法第27條第 1項、第 4項、第61條第 1項、第52條第 1項、公司法第 8條、第
52條第 1項、第 108條第 3項（90年11月12日修正為第 4項）、第 115條、第 174條等
相關規定，其主要成員範圍應涵蓋外國人（含外國法人或團體）擔任本國團體或法人之
董事、監察人、發起人、清算人、經理人、重整人、重整監督人、執行業務或代表公司
之股東等各項職務之一，且外國人所佔該項之名額超過半數而言，另股份有限公司之股
東權過半數為外國人（含外國法人或團體）所有或無限公司、兩合公司、有限公司之股
東及一般法人（團體）其社員人數過半數為外國人時，足以形成機關之意思。上開各種
情形，均應認該團體或公司之主要成員為外國人。」，有關政治獻金法第 7條第 1項第
8款至第10款所稱「主要成員」之認定，請參酌上開函釋意旨辦理。

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