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關於建築物同時違反建築法第73條及發展觀光條例第24條規定時應如何處斷之疑義
發文機關：內政部
發文字號：內政部 100.11.11. 台內營字第1000210566號
發文日期：民國100年11月11日
關於建築物同時違反建築法第73條及發展觀光條例第24條規定，分別依該二法處分之認定事
宜乙案
一、按建築法（下稱本法）第73條第 2項前段規定：「建築物應依核定之使用類組使用，
其有變更使用類組或有第九條建造行為以外主要構造、防火區劃、防火避難設施、消
防設備、停車空間及其他與原核定使用不合之變更者，應申請變更使用執照。‥」，
違反上開規定，未經核准變更使用擅自使用建築物者，應依同法第91條第 1項規定：
「‥處建築物所有權人、使用人‥新臺幣 6萬元以上30萬元以下罰鍰，並限期改善或
補辦手續，屆期未改善或補辦手續而繼續使用者，得連續處罰，並限期停止其使用。
必要時，並停止其供水供電、封閉或命其於期限內自行拆除，恢復原狀或強制拆除‥
。」。
二、次查發展觀條例第24條第 1項規定：「經營旅館業者，除依法辦妥公司或商業登記外
，並應向地方主管機關申請登記，領取登記證後，始得營業。」，違反規定者，應依
同條例第55條第 3項規定：「未依本條例領取營業執照而經營觀光旅館業務、旅館業
務、旅行業務或觀光遊樂業務者，處新臺幣 9萬元以上45萬元以下罰鍰，並禁止其營
業。」。至行為人未改變建築物構造、設施或設備，僅有一未經許可擅自將系爭建物
變更營業而使用之行為，則屬一行為同時違反本法第73條第 2項及觀光發展條例第24
條第 1項規定，應擇一從重處斷。
三、惟裁罰機關依行政罰法第24條第 1項及第31條第 2項規定以法定罰鍰額度較高之規定
處罰鍰後，罰鍰較輕之處罰規定雖未明顯適用，但處罰效果應已涵蓋於較重之處罰之
中，應視同亦已處罰，茍有後續之其他規定，當可續予適用。準此，倘本案經依發展
觀光條例第55條第 3項處以罰鍰並禁止營業後，仍拒不停業者，主管機關得依本法第
91條第 1項規定連續處罰，並限期停止其使用。必要時，並停止其供水供電、封閉或
命其於期限內自行拆除，恢復原狀或強制拆除。
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