解釋令函

有關以個人名義申請設置私立殯葬設施新舊法適用疑義案發文機關：內政部
發文字號：內政部 102.05.10. 台內民字第1020174797號
發文日期：民國102年5月10日有關以個人名義申請設置私立殯葬設施新舊法適用疑義案
一、按殯葬管理條例（以下稱本條例）舊法第 6條規定，私人或團體得設置私立殯葬設施
。但依 101年 1月11日公布修正之本條例第 5條規定，設置私立殯葬設施者，以法人
或寺院、宮廟、教會為限。易言之，本條例修正條文自 101年 7月 1日施行後，已禁
止自然人申請設置私立殯葬設施。另依中央法規標準法（以下稱中標法）18條規定，
各機關受理人民聲請許可案件適用法規時，除依其性質應適用行為時之法規外，如在
處理程序終結前，據以准許之法規有變更者，適用新法規。但舊法規有利於當事人而
新法規未廢除或禁止所聲請之事項者，適用舊法規。
二、本案係民眾於 101年 6月29日本條例修正條文施行前，以個人名義申請設置私立殯葬
設施，因審查期間勢必至新法施行時完畢，爰發生本條例新舊法適用之疑義。經本部
以 101年 7月17日台內民字第1010255353號函請法務部表示意見，爰該部於 102年 3
月 5日召開「行政程序法研究修正小組」第95次會議研商，並於說明一函復以，本案
癥結問題在於本條例修正後規定「以個人名義申請設置殯葬設施」乙節，是否為中央
法規標準法第18條但書「新法規廢除或禁止事項」。
三、承前開法務部意見，按本條例第 5條之修正，依立法意旨，係為貫徹第 1條所定殯葬
設施永續經營之立法目的，考量私人設置之殯葬設施多有產權及繼承糾紛，不利殯葬
設施之永續經營，爰就設置殯葬設施之資格宜有適當限制，將自然人予以排除。如允
許自然人依舊法設置殯葬設施，將無法達成新法之行政目的，且顯與新法之精神有違
。基於法規範之整體目的性解釋，「以個人名義申請設置殯葬設施」應屬中標法第18
條但書之「新法規廢除或禁止事項」，本案貴府未能於新法施行前審查完畢，基於前
開立法意旨，應依新法規定審理。

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