解釋令函

依懲治走私條例授權公告之「管制物品項目及其數額」內容變更之效力適用疑義發文機關：財政部
發文字號：財政部 98.07.03. 臺財關字第09805019890號令
發文日期：民國98年7月3日主旨：有關行政院依懲治走私條例第 2 條第 3 項授權公告之「管制物品項目及其數額」
及貿易法規授權公告內容之變更，究屬「法律變更」或「事實變更」一案，請依說明
二辦理，請查照。
說明：
一、依據本部關政司案陳訴願審議委員會 98 年 6 月 12 日財訴發字第09813506300 號
書函辦理。
二、旨揭授權公告內容之變更，於適用海關緝私條例相關規定時，宜採「法律變更」之見
解，說明如下：
（一）按法務部 96 年 3 月 6 日法律字第 0960700154 號函說明三略以，行政罰法
第 5 條所定「行為後法律或自治條例有變更」者，限於已公布或發布且施行之
實體法規之變更，其變更前後之新舊法規必須具有同一性，且為直接影響行政罰
裁處之義務或處罰規定；又法律或自治條例授權訂定法規命令或自治規則以補充
義務規定或處罰規定之一部分，而此類規定之變更如足以影響行政罰之裁處，自
亦屬行政罰法第 5條所定之法規變更。按行政院依懲治走私條例第 2條第 3項授
權公告之「管制物品項目及其數額」及貿易法規授權公告內容之變更，既屬法務
部上開函所稱法律授權訂定之法規命令，且該公告內容屬本部98年 4月20日台財
關字第 09800093420號令所稱「管制」涵義，其內容之變更足以影響其是否依海
關緝私條例第37條第3 項「逃避管制」論處，亦即該公告之內容為處罰之構成要
件，足以影響行政罰之裁處，宜認屬行政罰法第 5條所定之法律變更，而有「從
新從輕」原則之適用。
（二）另依據上閉法務部97年11月12日函說明三略以，行政罰法第 5條所定「從新從輕
原則」，乃指違反行法律或自治條例有變更時，原則上適用「最初裁處時」之法
律或自治條例。惟「行政之法律或自治條例有利於受處罰者，適用最有利於受處
罰者之規定。因此，上開公告內容變更，須於原處分機關為第 1次裁處前發生，
始有行政罰法第 5條「從新從輕」原則之適用。至於原處分機關最初裁處後公告
內容之變更則無適用。
正本：本部關稅總局
副本：本部基隆關稅局、台北關稅局、台中關稅局、高雄關稅局、稅制委員會

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