解釋令函

行政院公共工程委員會發行之「政府採購公報」之著作權疑義發文機關：內政部
發文字號：內政部 85.10.04. (85)台內著會發字第8516273號
發文日期：民國85年10月4日主旨：所詢貴局代理行政院公共工程委員會發行之「政府採購公報」之著作權疑義乙案，復
如說明，請查照。
說明：
一、依貴局八十五年九月廿四日（85）臺總法字第二０六七號函辦理。二、按著作權法第
九條第一款規定，「憲法、法律、命令或公文，不得為著作權之標的」，同法第九條
第二款規定，「中央或地方機關就憲法、法律、命令或公文作成之翻譯物或編輯物，
不得為著作權之標的」，又上述條文所定之公文係指公文程式條例第一條所定之「公
文」，本部八十一年十一月十七日臺（81）內著字第八一一八五八三號函說明二對之
已有釋明，另上述條文所定「中央或地方機關」則與訴願法第一條之規定同其意義，
係指行政、立法、司法、考試、監察等五院、中央各部會、省政府、直轄市政府或縣
（市）政府等機關而言。是行政院公共工程委員會發行之「政府採購公報」，如其內
容係為各機關及事業單位之採購招標公告，又該會乃中央各部會之一，則依上述規定
，該公報不得為著作權之標的。
三、若該公報不得為著作權之標的，而貴局與行政院公共工程委員會約定，自八十五年十
一月起由貴局代理發行上述公報，且該公報之編排及印刷事宜皆由貴局辦理，則該公
報是否因此得為著作權之標的，應視下列情形而定：
如貴局僅係單純代理發行上述公報，則依前述說明二，貴局發行之公報，仍不得為著
作權之標的。
如貴局除代理發行上述公報外，另就該公報有編排行為，則應視貴局是否為上述著作
權法規定之「中央或地方機關」及貴局自行編排之公報是否得另行主張編輯著作（請
參考著作權法第七條）而定。是貴局如係前述著作權法所定之中央或地方機關，則依
前述規定，貴局發行之公報仍不得為著作權之標的；惟貴局如非前述著作權法所定之
中央或地方機關且貴局自行編排之公報合於著作權法第七條「編輯著作」規定，則該
公報之編排即有可能受著作權法之保護。

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