解釋令函

有關戶籍登記裁罰權起算認定基準 1案發文機關：內政部
發文字號：內政部 105.09.30. 台內戶字第1050436066號
發文日期：民國105年9月30日主旨：有關戶籍登記裁罰權起算認定基準 1案，請查照。
說明：
一、本案經法務部 105年 9月20日法律字第 10503514330號函復略以，按行政罰法第27條
第 1項、第 2項規定：「行政罰之裁處權因 3年期間之經過而消滅。前項期間，自違
反行政法上義務之行為終了時起算。但行為之結果發生在後者，自該結果發生時起算
。」關於以不作為之方式違反行政法上之作為義務，其行政罰裁處權時效起算點究應
如何認定？係自應作為而不作為時起算，抑或俟義務人履行作為義務時開始起算？ 1
04年 9月 3日經「 104年度高等行政法院及地方法院行政訴訟庭法律座談會（提案五
）」決議，採取「自行為義務消滅時起算裁處權時效」之見解。
二、查戶籍法並未就罰鍰之裁處權時效為特別規定，應受行政罰法第27條規定之限制，次
依戶籍法第48條第 1項規定，申請人有依限向戶政事務所辦理戶籍登記之義務，其立
法目的係為正確戶籍登記，如申請人不於期限內辦理戶籍登記，即處以罰鍰，以此作
為督促申請人辦理戶籍登記，促使正確戶籍登記之方式。故申請人應履行登記義務而
不履行之情形，於國人未辦理登記前，其違規行為具繼續性，即不作為狀態之繼續，
其違反行政法上義務之行為，須至其履行登記義務時，方屬行為終了。爰有關類此情
形之裁處權時效起算，依行政罰法第27條第 2項規定，應以國人辦竣戶籍登記（即履
行登記義務）後起算 3年，以符戶籍法正確戶籍登記之立法目的。
三、本部 100年10月11日台內戶字第1000197827號函有關戶籍登記之罰鍰裁處權時效起算
時點，停止適用。

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