解釋令函

※有關學校午餐供應商契約之解除與終止疑義案發文機關：臺北市政府法規委員會
發文字號：臺北市政府法規委員會94.05.23.北市法一字第09430830500號函
發文日期：民國94年5月23日主旨：有關貴校學生午餐供應商無法提供學生午餐案，本會法律意見復如說明，請查照
。
說明：
一、復貴校94年5月11日至中總字第09430206500號函。
二、按契約之解除，乃當事人之一方，因他方之契約不履行而行使解除權，使契約之效力
溯及消滅，回復訂約以前狀態之意思表示。如當事人間已有給付，自應相互請求返還
。另按契約之終止，係指繼續性契約之當事人一方，因他方之契約不履行而行使終止
權，使繼續性之契約關係向將來消滅之意思表示。二者之區別實益，主要在於契約解
除係使契約效力溯及既往消滅，而契約終止則無溯及效力，僅使契約效力向將來消滅
。另依民法第 260條及 263條之規定，上開2 種權利之行使，均不妨礙損害賠償之請
求，合先敘明。
三、查貴校學生午餐供應商○○食品有限公司（以下簡稱○○公司）之解除合約申請案
，貴校因臺灣士林地方法院之扣押命令而不得向○○公司給付貨款，○○公司卻仍
須依約向貴校供應學生午餐，○○公司因不堪虧損而提出解除合約申請書，貴校
如配合辦理解約，學生午餐之供應勢將中斷，並不符合貴校之利益，且辦理解除合
約將使契約效力溯及既往消滅，當事人雙方互負回復原狀之義務，與本案情形似徒增
勞煩。故貴校宜拒絕○○公司解除契約之申請，如其中斷供應，貴校得依臺北市
立○○國民中學學校外訂餐盒食品契約書（如附件）第 8條、第12條或第15條之規定
「終止」合約，並請求損害賠償，對貴校之權益較有保障。
四、另按政府採購法第22條第 1項機關辦理公告金額以上之採購得採限制性招標之情形，
本案可能符合者為第 3款「遇有不可預見之緊急事故，致無法以公開或選擇性招標程
序適時辦理，且確有必要者」，惟貴校宜僅就本學期剩餘之期間學生午餐進行限制
性招標，並敘明本案符合政府採購法第22條第 1項第 3款之情形，簽報機關首長或其
授權人員核准，其得以比價方式辦理者，優先以比價方式辦理，始符合規定。至於新
學年之採購則回歸政府採購法相關規定辦理之。臺北市立至善國民中學學校外訂餐盒食品契約書

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