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有關學校教職員留職停薪服義務役期間死亡,經依軍人撫卹條例規定核給服役期間年資之撫
卹金及殮葬補助費,得否再依學校教職員撫卹條例辦理撫卹疑義一案
發文機關:教育部
發文字號:教育部 92.10.06. 臺人 (三)字第0920143774號
發文日期:民國92年10月6日
主旨:有關學校教職員留職停薪服義務役期間死亡,經依軍人撫卹條例規定核給服役期間年
資之撫卹金及殮葬補助費,得否再依學校教職員撫卹條例辦理撫卹疑義一案,經轉准
銓敘部九十二年九月二十三日部退四字第○九二二二八三三四○號書函釋復,檢附銓
敘部函影本一份,學校教職員部份比照辦理,請查照。
附件:銓敘部 書函
中華民國九十二年九月二十三日
部退四字第○九二二二八三三四○號
主旨:關於學校教職員留職停薪服義務役期間死亡,經依軍人撫卹條例規定核給服役期間年
資之撫卹金及殮葬補助費,得否再依學校教職員撫卹條例辦理撫卹疑義一案,復請查
照卓參。
說明:
一、復貴部民國九十二年九月十日台人 (三) 字第○九二○一
三二九○九號書函。
二、茲依來函所提疑義分別說明如下:
(一)得否再依公務人員撫卹法辦理撫卹及發給殮葬補助費一節,查我國憲法第一百四
十條規定:「現役軍人不得兼任文官。」復查兵役法第四十四條規定:「國民為
國服兵役時,享有下列權利:一、在營服役期間,學生保留學籍,職工保留底缺
年資,原無學籍與職業者,退伍、歸休、復員或解除召集後,有優先就學就業之
權利。‧‧‧。」又本部七十一年六月二日七一台楷特一字第二五○七○號函釋
以:「關於公教員工應徵入營,依法為現役軍人,其原有公教員工之身分,於入
營後取得軍人身分之日起,同時消失。至於公教員工在應徵期間仍留底缺年資,
僅為一種權益優待,而不能視為原有公教員工之身分繼續存在,依法應按照軍人
撫卹條例辦理。惟得由原機關依現行公務人員撫卹法第十四條及同法施行細則第
七條之規定,發給殮葬補助費。」準此,公務人員應徵服兵役期間死亡,不得依
公務人員撫卹法規定辦理撫卹;惟以是類人員係由國軍單位依軍人撫卹條例規定
辦理撫卹,為使原服務機關得以對遺族表示矜卹之意,並考量依軍人撫卹條例發
給之撫卹金,如比依公務人員撫卹法所得核給之撫卹金為少時 (軍人撫卹保障
最低撫卹等級上士二級為相當於委任第三職等本俸二級,且以義務役身分辦理撫
卹時,並未採計曾任公教人員年資) ,酌給殮葬補助費可補足二者之差額。因
此,仍可由原服務機關依公務人員撫卹法規定,發給殮葬補助費。
(二)未經併入軍人撫卹之公務人員年資得否退費一節,查軍人撫卹條例第二十四條規
定:「 (第一項) 義務役軍官、士官、士兵撫卹金給付之基數,按志願役同
階級人員之標準計算。但本俸未達志願役上士二級標準者,按上士二級之標準計
算。 (第二項) 前項人員無須自繳基金費用,其於服現役期間傷亡者,所需
撫卹經費,由所屬機關編列預算支付之。‧‧‧。」依上開規定,義務役人員無
須自繳基金費用;又因義務役人員服現役年資並不符合領退伍金要件,因此,實
務對於公務人員應徵入營服役人員,並毋須將原繳之公務人員退撫基金移撥軍人
退撫基金帳戶,從而國防部於辦理應徵入營服役人員之撫卹案時,並未採計曾任
公教人員之年資。又查軍人撫卹條例第十一條規定:「軍人死亡時,依下列規定
給與一次卹金:一、因作戰死亡:服役未滿三十年者以三十年計,給與三十七‧
五個基數。服役三十年以上者,給與四十一‧二五個基數。二、因公死亡:服役
未滿十五年者以十五年計,給與二十一‧八七五個基數。服役十五年以上者,每
增服一年增給○‧六二五個基數,最高給與三十四‧三七五個基數。未滿一年者
,每一個月給與○‧○五二個基數,未滿一個月者,以一個月計。
三、因病或意外死亡:服役未滿十年者以十年計,給與十五個基數。服役十年以上者,每
增服一年增給○‧五個基數,最高給與二十七‧五個基數。未滿一年者,每一個月給
與○‧○四二個基數,未滿一個月者,以一個月計。」同條例第十三條第一項規定:
「軍人死亡後,每年給與五個基數之年撫金,給與年限規定如下:一、作戰死亡給與
二十年。二、因公死亡給與十五年。三、因病或意外死亡,其服役未滿三年者,給與
三年,其服役滿三年者,給與四年,以後每增服役二年,增給一年,不滿二年之年資
,按每增加二月增給一月計算,不滿二月者,以二月計,最高以十二年為限。」準此
,軍人 (含義務役)服役期間死亡,服役年資最少已擬制為因病或意外死亡十年、
因公死亡十五年,並均給與年撫金,最少為三年。茲以絕大部分應徵入營服役人員其
任義務役年資如併計曾任公務人員年資後,均未滿十年,甚至未達三年 (本案故教
師義務役年資併計教師年資後,合計年資僅一年十一月個月) ,因此,即使併計曾
任公務人員年資,其實際之軍人撫卹給與亦無不同。經酌依軍人撫卹條例發給之撫卹
金,可能比依公務人員撫卹法所得核給撫卹金為少,且義務役軍人撫卹年資未併計曾
任公務人員年資;是以,為加強政府對因服義務役而死亡者遺族之照護,公務人員應
徵入營服役,其曾任未經採計為軍人撫卹年資之公務人員年資,經參照現行公務人員
撫卹法施行細則第十一條規定:「公務人員死亡,如不合本法第三條規定辦理撫卹者
,基金管理機關應一次發還公務人員本人繳付基金費用之本息。」及本部八十六年十
二月十八日八六合特四字第一五五五五八二號函釋:「公務人員因病死亡,若無公務
人員撫卹法第八條第一項各款規定可請領撫卹金之遺族,其原繳付退撫基金費用之本
息,同意由其法定繼承人申請發還。」規定,得同意由其法定繼承人申請發還本人繳
付基金費用之本息。
三、本案係因教師於留職停薪服義務役期間死亡所生疑義,是否比照前開公務人員相關規
定辦理,仍請本於權責卓酌,並請副知本部。
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