解釋令函

報運貨物進口中，夾帶或藏匿他種貨物，或以他種貨物矇混報運涉及逃避管制之行為，視其是否為管制物品而有無涉及懲治走私條例刑責發文機關：法務部
發文字號：法務部 87.12.07 法檢字第038722號
發文日期：民國87年12月7日主旨：關於報運貨物進口中，夾帶或藏匿他種貨物，或以他種貨物矇混報運涉及逃避管制之
行為，是否涉及懲治走私條例刑責乙節，復如說明二。
說明：
二、所詢事項，本部意見如下：
（一）按違反懲治走私條例之規定者，應科以刑事罰；而海關緝私條例對於私運貨物進
出口及報運貨物進出口而有虛報之情形者，乃處以罰鍰或沒入貨物，因此，前者
乃刑事法，後者應為行政法，二者之立法意旨並非完全相同，況海關緝私條例第
三條所定之「私運貨物進口、出口」，其適用範圍僅該條例而已，是懲治走私條
例與海關緝私條例之「私運」，似無必要做相同解釋。
（二）懲治走私條例之適用，係以私運管制物品或應稅物品進出口為前提要件，雖然何
謂「私運」，該條例並無立法解釋，惟凡以非法方式，未經向海關申報而運輸管
制物品進口、出口逾公告數額者，應均足當之。因此，未經向海關申報而運輸管
制物品進出口，固為懲治走私條例第二條所稱之「私運管制物品進出口」，縱經
向海關申報，而有虛報不實以運送管制物品進出國境之情形，應亦屬之。雖然海
關緝私條例第三條將規避檢查、偷漏關稅或逃避管制，未經向海關申報而運輸貨
物進出國境者，定義為「私運貨物進出口」，以有別於第四條之依關稅法及有關
法令規定，向海關申報貨物，經由通商口岸進口或出口之「報運貨物進口、出口
」，惟如認報運貨物而有虛報之情形者，不屬於「私運貨物」行為，而不適用懲
治走私條例之規定，是否會有因虛報而有管制物品被夾帶進出口之情形？如謂此
行為不適用懲治走私條例之規定處罰之，則走私者自可利用此漏洞以規避刑責。
例如申報廢五金進口，而夾帶槍枝，並無法因已報運廢五金進口，而得解免私運
槍枝進口之罪責。
（三）因此，凡運輸管制物品逾公告數額進出國境而未經向海關申報者，應即該當懲治
走私條例所定之「私運」行為；至於運輸之貨物並非管制物品時，則應無懲治走
私條例之適用，而可視有無向海關申報，分別適用海關緝私條例第三十六條、第
三十七條之規定，予以論罰。
（四）至於貴部 75 年 2 月 26 日以台財關第 7534152 號函釋（編者註：本函釋業
經本部 89 台財關第 0890055289 號函核示不再適用）內容，並未提及運輸之貨
物是否為管制物品？是否逾公告數額等問題，況函示案情已依法申報，僅生產地
不符而已，因此該函尚難援引為是否適用懲治走私條例之依據。

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