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主旨：關於退休公務人員一次退休金、退職政務人員一次退職酬勞金及公保養老給付辦理優
惠存款事項，涉及行政程序法第四章「法規命令及行政規則」及第一百七十四條之一
適用疑義乙案，本部意見如說明二至三。
發文機關：法務部
發文字號：法務部90.06.01. 法九十律字第017020號函
發文日期：民國90年6月1日
主旨：關於退休公務人員一次退休金、退職政務人員一次退職酬勞金及公保養老給付辦理優
惠存款事項，涉及行政程序法第四章「法規命令及行政規則」及第一百七十四條之一
適用疑義乙案，本部意見如說明二至三。請 查照參考。
說明：
一、復 貴部九十年五月一日九十退一字第二０二００七六號函。
二、按行政程序法（以下簡稱本法）第一百五十條第一項規定：「本法所稱法規命令，係
指行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效
果之規定。」至於行政機關基於職權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外
發生法律效果之規定，學理上係稱之為「職權命令」。又本法第一百七十四條之一第
一項規定：「本法施行前，行政機關依中央法規標準法第七條訂定之命令，須以法律
規定或以法律明列其授權依據者，應於本法施行後一年內，以法律規定或以法律明列
其授權依據後修正或訂定；逾期失效。」上開規定所稱「行政機關依中央法規標準法
第七條訂定之命令」，並不限於職權命令，尚包括法規命令在內。再者，上開規定之
適用對象係指「本法施行前，行政機關依中央法規標準法第七條訂定之命令，須以法
律規定或以法律明列其授權依據」者，故命令倘不違反法律保留原則者，並非法所不
許。準此，行政程序法施行後，依中央法規標準法第七條訂定之「職權命令」容可保
留，惟須以法律或法規命令規定之事項，不得以職權命令定之。三、本件有關退休公
務人員一次退休金、退職政務人員一次退職酬勞金及公保養老給付辦理優惠存款事項
，涉及行政程序法第四章「法規命令及行政規則」及第一百七十四條之一適用等疑義
，請 貴部參酌前開說明處理之。（法務部90.06.01. 法九十律字第０一七０二０號
函）
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