解釋令函

函詢有關各機關以工程管理費、接受委託或補助之研究計畫經費進用之人員是否適用公務員服務法疑義乙案發文機關：法務部
發文字號：法務部 93.06.18. 法律字第0930023226號
發文日期：民國93年6月18日主旨：貴部函詢有關各機關以工程管理費、接受委託或補助之研究計畫經費進用之人員是否
適用公務員服務法疑義乙案，本部意見如說明二、三。請查照參考。
說明：
一、復貴部九十三年五月三十一日部法一字第０九三二三七一九九九號書函。
二、有關以工程管理費、接受委託或補助之研究計畫經費進用之人員與該機關之法律關係
為何乙節，按行政契約與私法契約之區別，係以其發生公法或私法上權利義務變動效
果為斷，其判別標準，除依其所依據之法規規定外，依學者通說，原則上似應以契約
標的為準，如仍無法解決其法律性質時，則兼採契約目的加以衡量（吳庚著「行政法
之理論與實用」，九十二年十月增訂八版，第四二三頁參照）。準此，本件契約之性
質究屬公法或私法，宜由權責機關就該僱用契約書所載之具體內容個別審認之而定。
惟該契約之屬性為何，與依該契約僱用之人員是否有公務員服務法之適用乙節，是否
有必然關係，不無斟酌之餘地，併此敘明。
三、至於以工程管理費、接受委託或補助之研究計畫經費進用人員時，是項經費是否屬司
法院院解字第三一五九號解釋所稱「其他法令所定國家公務員之俸給」範疇乙節，事
涉公務人員俸給法令之解釋及適用，宜由貴部本於職權審認之。

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