解釋令函

有關區域計畫委員會審議桃園縣龍潭鄉「○○藥用植物園」開發案「位處森林區，得否免除管除管制開發」乙案發文機關：法務部
發文字號：法務部 93.08.30. 法律字第0930032825號
發文日期：民國93年8月30日主旨：有關貴部區域計畫委員會審議桃園縣龍潭鄉「○○藥用植物園」開發案「位處森林區
，得否免除管除管制開發」乙案，復如說明二。請查照參考。
說明：
一、復貴部營建署九十三年八月二日營署綜字第０九三二九一二五０九一號函。
二、按區域計畫定期通盤檢討變更，如非直接限制一定區域內人民之權利或增加其負擔，
且不涉及個別變更，其性質為法規命令非行政處分（司法院釋字第一五六號解釋理由
書參照），依來函資料所述，本件桃園縣龍潭鄉「○○藥用植物園」開發案案址位於
「北部區域計畫（第一次通盤檢討）」範圍內，該計畫之性質是否為法規命令，及八
十九年八月一日公告為「森林區」，同年九月二十一日登載於土地登記簿之行為是否
為該法規命令發布之一部分，均宜先予釐清。
三、次依中央法規標準法第十八條規定：「各機關受理聲請許可案件適用法規時，除依其
性質應適用行為時之法規外，如在處理程序終結前，據以准許之法規有變更者，適用
新法規。但舊法規有利於當事人而新法規未廢除或禁止所聲請之事項者，適用舊法規
。」有關人民申請許可案件，除法規另有規定外，應適用行為時之法規，惟在人民提
出申請後，則有上開「從新從優」原則之適用。來函所詢桃園縣政府八十七年八月二
十四日受理該縣龍潭鄉「○○藥用植物園」開發案得否免除管制開發，如八十九年八
月一日公告為「森林區」屬法規命令，請依上開「從新從優」原則審酌之。
正本：內政部營建署

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