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符合法律構成要件之行政不法行為，主管機關應立即依法裁罰，係因行政罰為對違反行政法
上義務行為所為裁罰性不利處分，如法律有特別授權，則主管機關得審酌情況免予處罰
發文機關：法務部
發文字號：法務部 94.08.12. 法律字第0940030084號
發文日期：民國94年8月12日
主旨：關於宜蘭縣政府函報違反區域計畫法第15條第 1項之管制使用，有關第一次違規而於
期限內恢復原狀者執行疑義一案，本部意見復如說明二、三。請 查照參考。
說明：
一、復貴署94年 8月 3日營署綜字第0942913487號函。
二、按行政罰係對違反行政法上義務行為所為裁罰性不利處分，符合法律構成要件之行政
不法行為，主管機關應即依法裁罰之，惟如法律有特別規定授權主管機關斟酌具體情
況免予處罰者，例如行政罰法（94年 2月 5日公布，95年 2月 5日施行）第19條規定
：「違反行政法上義務應受法定最高額新臺幣三千元以下罰鍰之處罰，其情節輕微，
認以不處罰為適當者，得免予處罰（第 1項）。前項情形，得對違反行政法上義務者
施以糾正或勸導，並作成紀錄，命其簽名（第 2項）。」主管機關始有處罰與否之裁
量空間。
三、貴署來函所詢如行為人違反管制使用之事實成立，主管機關應依區域計畫法第21條有
關罰鍰之行政罰規定裁罰之意見，本部敬表贊同。
正本：內政部營建署
副本：本部法律事務司（ 3份）
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