解釋令函

機關間因管轄權變更而發生業務移撥之情形乃形同「調職」，如致使公務員之職務與其日後欲擔任之營利事業董事、監察人等職務無直接相關者，則自機關管轄權變更之日起，無利益衝突或利益輸送之虞發文機關：法務部
發文字號：法務部 98.03.26. 法律字第0970040932號
發文日期：民國98年3月26日主旨：貴部函詢公務員服務法第14條之 1所稱「離職」，可否解釋包含公務員原任職務未變
動，因機關法定職掌管轄權變動致無利益衝突之情形乙案，本部意見如說明二、三。
請查照參考。
說明：
一、復貴部97年10月31日部法一字第 09729558742號書函。
二、按公務員服務法（下稱本法）第14條之 1規定：「公務員於其離職後三年內，不得擔
任與其離職前五年內之職務直接相關之營利事業董事、監察人、經理、執行業務之股
東或顧問。」旨在維護公務員公正廉明之重要公益，避免公務員於離職後，憑恃其與
原任職機關之關係，因不當往來巧取私利，或利用所知公務資訊助其任職之營利事業
從事不正競爭，並藉以防範公務員於在職期間預為己私謀離職後之出路，而與營利事
業掛鉤結為緊密私人關係，產生利益衝突或利益輸送等情形（司法院釋字第 637號解
釋及理由書參照）。上開規定所稱「離職」，依貴部97年 5月19日部法一字第0972
917700號令釋：「有關公務員服務法第14條之 1所稱之『離職』，係指退休（職）、
辭職、資遣、免職、調職、停職及休職等原因離開其職務，而離開前之職務與營利事
業有直接相關者而言。」以觀，離職應包括調職，則循此見解，應認機關間因管轄權
之變更而發生業務移撥，致公務員之職務與其日後欲擔任之營利事業董事、監察人等
職務無直接相關，則自機關管轄權變更之日起，亦已無利益衝突或利益輸送之虞，基
於目的性解釋，亦應賦予與「調職」相同之法律評價。
三、考量違反本法第14條之 1規定者，依同法第22條之 1第 1項規定，處 2年以下有期徒
刑，得併科新臺幣 1百萬元以下罰金，攸關離職公務員權益甚鉅，允宜將事涉犯罪構
成要件認定之解釋性行政規則內容，改於法律明定之，以符罪刑法定之要求。
正本：銓敘部
副本：本部法規委員會、本部檢察司、本部保護司、本部法律事務司（ 3份）

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