解釋令函

有關公職人員利益衝突迴避法適用時點等疑義乙案發文機關：法務部
發文字號：法務部 98.06.02. 法政字第0981105668號函
發文日期：民國98年6月2日主旨：有關公職人員利益衝突迴避法適用時點等疑義乙案，復請查照。
說明：
一、復貴處98年 4月23日彰政二字第0980000901號函。
二、按公職人員不得利用其職務上之權力、機會或方法，圖本人或關係人之利益，關係人
亦不得向機關有關人員關說、請託或以其他不當方法，圖其本人或公職人員之利益；
所謂公職人員，係指公職人員財產申報法第 2條第 1項所定人員，至所稱關係人，則
係指公職人員之配偶、共同生活之家屬、二親等以內親屬等人，本法第 2條、第 3條
、第 7條及第 8條定有明文。又行政主管機關就行政法規所為之釋示，係闡明法規之
原意，應自法規生效之日起有其適用，司法院釋字第 287號解釋意旨甚明。揆諸前開
法律及大法官解釋，鄉（鎮、市）民代表既係自民國97年10月 1日起，成為修正後公
職人員財產申報法第 2條第 1項第 9款之財產申報義務人，故自是時起，即成為本法
第 2條所規範之公職人員，而其配偶、共同生活之家屬，及二親等內親屬，亦成為同
法第 3條所規定之關係人，並非於本部對外發布函釋之日起，始成為本法適用對象。
三、法治國原則為憲法基本原則，首重人民權利之維護、法秩序之安定及信賴保護原則之
遵守；行政法規公布施行後，制定或發布法規之機關依法定程序予以修改或廢止時，
應兼顧規範對象信賴利益之保護；受規範對象如已在因法規施行而產生信賴基礎之存
續期間內，對構成信賴要件之事實，有客觀上具體表現之行為，且有值得保護之利益
者，即應受信賴保護原則之保障，司法院釋字第 589號解釋足稽。按行政程序法第 8
條規定，行政行為應以誠實信用之方法為之，並應保護人民正當合理之信賴。故倘業
成立約僱聘等人事措施後，始成為本法第 2條及第 3條所規範之公職人員與關係人，
揆諸前開大法官解釋及說明，自受信賴利益之保障，並無同法第 7條及第 8條之適用
，該關係人尚得繼續受聘至約聘僱契約終止為止。但如該公職人員係該當貪污治罪條
例所稱之公務員，而其對於主管或監督之事務，明知違背法律、法律授權之法規命令
、職權命令、自治條例、自治規則、委辦規則或其他對多數不特定人民就一般事項所
作對外發生法律效果之規定，直接或間接圖自己或其他私人不法利益，因而獲得利益
者，仍應依據貪污治罪條例第 6條第 1項第 4款論斷。
四、關係人之約聘僱行為，如係本法適用前即產生，自應受行政法上信賴原則之保護，已
如前述。故關係人執行職務之行為，自無溯及無效或薪資應予追繳之問題。
正本：彰化縣政府政風處
副本：監察院秘書長、行政院人事行政局、本部政風司第四科、本部政風司檢察官室

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