解釋令函

按中央法規標準法第18條規定之立法意旨言之，舊法規若有利於當事人，且新法規未廢除或禁止，則應適用舊法規，因此，內政部98年12月18日台內營字第0980811949號函之處理程序尚未終結之建築執照申請案之適用，則建請貴部本於職權依法審認之發文機關：法務部
發文字號：法務部 99.04.27. 法律字第0999008311號
發文日期：民國99年4月27日主旨：關於處理程序尚未終結之建築執照申請案，貴部98年12月18日台內營字第0980811949
號函之適用疑義乙案，復如說明二，請查照。說明：
一、復貴部99年 2月22日內授營建管字第0990801297號函。
二、按中央法規標準法第18條規定：「各機關受理人民聲請許可案件適用法規時，除依其
性質應適用行為時之法規外，如在處理程序終結前，據以准許之法規有變更者，適用
新法規。但舊法規有利於當事人而新法規未廢除或禁止所聲請之事項者，適用舊法規
。」立法意旨係以機關受理人民聲請許可案件時，如在處理程序終結前，據以准許或
不准許之實體法規有所變更時，應依一般原則適用新頒布之法規繼續處理；惟當事人
既在舊法有效期間提出聲請，祇因審查費時，或因機關未能及時迅速處理，致當事人
之權利蒙受損失，亦失公允。故規定舊法規有利於當事人，且新法規未廢除或禁止，
應適用舊法規（中央法規標準法第18條立法理由參照）。又上開規定
係實體從舊之例外規定，故上開所稱之「法規變更」，應僅指實體法之變更（本部95
年 6月26日法律決字第0950022162號及90年 3月19日法律字第006168號等函參照）。
本件經停止適用之貴部83年 9月22日台（83）內營字第 8388396號函所稱「基於規劃
設計需要，依規定設置之陽台，於建築圖面上地面層外牆中心線或柱中心線或區劃中
心線以外直上方有遮蓋物之投影範圍加註『陽台』，非法所不許。」該建築圖面上加
註陽台之解釋似屬實體規定。另貴部停止適用上開函釋之原因，依貴部98年12月18日
台內營字第0980811949號函之說明，係依據研商因應監察院糾正建築法規不斷放寬免
計入容積項目影響消費者權益等事項，有關建築技術規則修正會議紀錄討論事項一之
（一）結論三辦理，故停止適用之83年函釋是否屬新法規廢除或禁止所聲請之事項，
請貴部本於職權依法審認之。
正本：內政部
副本：本部資訊處（第 2類）、本部法律事務司（ 3份）

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