解釋令函

機關似不宜以不作為方式違反公務人員任用法第26條規定之情形發文機關：法務部
發文字號：法務部 100.06.23. 法律字第1000013949號
發文日期：民國100年6月23日主旨：關於貴局為機關首長就任前，其配偶及三親等以內血親、姻親等親屬已任職於所屬機
關擔任臨時人員，於契約期間屆滿後，得否續僱疑義乙案所擬之補充說明，本部意見
如說明二、三，請查照參考。說明：
一、復貴局 100年 5月20日局力字第1000031745號書函。
二、按公務人員任用法第26條規定：「各機關長官對於配偶及三親等以內血親、姻親，不
得在本機關任用，或任用為直接隸屬機關之長官。對於本機關各級主管長官之配偶及
三親等以內血親、姻親，在其主管單位中應迴避任用。應迴避人員，在各該長官接任
以前任用者，不受前項之限制。」故倘原勞動契約期滿或終止而須另訂新約者，自應
受迴避任用之限制。另查勞動基準法第 9條第 2項規定：「定期契約屆滿後，有左列
情形之一者，視為不定期契約：一、勞工繼續工作而雇主不即表示反對意思者。二、
雖經另訂新約，惟其前後勞動契約之工作期間超過九十日，前後契約間斷期間未超過
三十日者。」則原勞動契約期滿後雖未另訂新約，惟倘該臨時人員繼續工作而原進用
機關不即表示反對意思者，將視為不定期契約，此際衍生機關以不作為方式違反公務
人員任用法第26條規定之情形，其結果與另訂新約無異，似亦不宜。準此，貴局來函
說明二似未將此種情形規範在內，建請再釐清之。
三、次按憲法第15條、第23條規定：「人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。」「
以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序，
或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。」故人民之工作權固為憲法所保障
，然於符合比例原則之考量下，並非不得以法律限制之。又公民與政治權利國際公約
及經濟社會文化權利國際公約施行法第 8條規定：「各級政府機關應依兩公約規定之
內容，檢討所主管之法令及行政措施，有不符兩公約規定者，應於本法施行後二年內
，完成法令之制（訂）定、修正或廢止及行政措施之改進。」故目前各級政府機關檢
討主管法令及行政措施是否符合兩公約，係由各機關依權責自行檢討認定，並邀請學
者、專家及相關人權團體召開會議審議。
正本：行政院人事行政局
副本：本部資訊處（第 2類公文）、本部政風司、本部法規委員會、本部法律事務司（ 2份
）

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