解釋令函

有關重型機器腳踏車載運桶裝液化石油氣違規超載之舉發適用疑義發文機關：法務部
發文字號：法務部 101.01.19. 法律字第1000023096號
發文日期：民國101年1月19日主旨：有關重型機器腳踏車載運桶裝液化石油氣違規超載之舉發適用疑義，復如說明二、三
，請查照參考。
說明：
一、復貴部 100年 8月22日交路字第1000040728號函辦理。
二、按「一行為違反數個行政法上義務規定而應處罰鍰者，依法定罰鍰額最高之規定裁處
。但裁處之額度，不得低於各該規定之罰鍰最低額。」「數行為違反同一或不同行政
法上義務之規定者，分別處罰之。」行政罰法第24條第 1項及第25條分別定有明文。
準此，行為人違法之行為如評價為一行為（包括『自然一行為』與『法律上一行為』
），縱違反數個行政法上義務規定，亦僅能依同法第24條規定裁罰；如認係數行為則
應依同法第25條規定分別處罰；至違法之行為究應評價為「一行為」抑或「數行為」
乃個案判斷之問題，並非僅就法規與法規間之關連或抽象事實予以抽象判斷，必須就
具體個案之事實情節依據行為人主觀犯意、構成要件之實現、受侵害法益及所侵害之
法律效果，斟酌被違反行政法上義務條文之文義、立法意旨、制裁之意義、期待可能
性與社會通念等因素綜合判斷決定之（洪家殷著「行政罰法論」，2006年11月 2版 1
刷，第 145頁以下參照；林錫堯著「行政罰法論」，2005年 6月初版 1刷，第51頁以
下參照）。又依最高行政法院 100年度 5月份第 2次庭長法官聯席會議決議之意旨，
尚需考量規範保護之法益、立法目的及處罰之目的，就個案綜合判斷。
三、按道路交通安全規則第84條第 1項第 1款至第 7款、第 4項之規定，車輛裝載液化石
油氣之淨重逾60公斤，應遵守相關安全規定，第88條第 1項第 1款復規定，重型機車
載物不得超過80公斤，違者分別依道路交通管理處罰條例第29條第 1項第 3款及第31
條第 5項規定予以處罰。本件來函所舉案例事實，重型機器腳踏車裝載液化石油氣未
遵守裝載危險物品之有關規定，申請臨時通行證、懸掛標誌及標示牌等，係以「不作
為」之行為方式違反應申請臨時通行證、懸掛危險標誌及標示等之行為義務；而附載
物品超過80公斤，則係以「作為」之方式違反禁止超載之不作為義務，參諸上開說明
，應屬數行為。貴部來函說明三評價該違法行為係數行為，該結論本部敬表贊同，惟
補充說明理由如上。
正本：交通部
副本：本部資訊處（第 1類及第 2類）、本部法律事務司（ 4份）

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